В распоряжении ИА «Байкал Медиа Консалтинг» оказался документ, отражающий новые грани нашумевшего в Республике Бурятия скандала вокруг распределения социального жилья – Акт проверки использования средств республиканского бюджета, предоставленных гражданам Республики Бурятия, согласно списку Прокуратуры РБ. Акт подготовлен ревизионной группой Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия.

Документ, в котором подробно рассказывается о получении высокопоставленными чиновниками правительства Бурятии и рядом депутатов Народного Хурала квартир за счет средств бюджета, был подготовлен еще в августе прошлого года, однако до сих пор не был предан огласке. Мы публикуем некоторые выдержки из данного Акта, полный текст которого можно скачать здесь.

***

В соответствии с обращением Прокуратуры Республики Бурятия (письмо от 30.05.2006г. № 18-27-2006) нами, ревизионной группой Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия в составе начальника отдела Корниенко Е.Н. (руководитель ревизионной группы), главного государственного инспектора Даниловой М.Г. и государственного инспектора Хандажапова О.А. проведена проверка использования средств республиканского бюджета, предоставленных гражданам Республики Бурятия, согласно списку Прокуратуры РБ, в виде безвозмездных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья за период с 2000 по 2006 год.

Проверка проведена на основании удостоверений ТУ ФС ФБН в РБ № 68 от 05.06.2006 г. (Корниенко Е.Н. и Хандажапов О.А.) и № 68/2 от 05.06.2006 г. (Данилова М.Г.)

Фактически проверка начата 05.06.2006 г., с 10.07.2006 г. приостановлена, возобновлена с 10.08.2006 г. и завершена 17.08.2006 г.

Фактическое время нахождения на проверке: 

- начальник отдела Корниенко Е.Н. - с 05.06.2006 г. по 07.07.2006 г., с 10.08.2006г. по 17.08.2006г.;
- главный государственный инспектор Данилова М.Г. - с 15.06.2006 г. по 10.07.2006 г., с 10.08.2006 г. по 17.08.2006 г.;
- государственный инспектор Хандажапов О.А. - с 05.06.2006 г. по 10.07.2006 г., с 15.08.2006 г. по 17.08.2006 г.

Проверка проведена в рамках производства по уголовному делу № 52-2006-27 по документам ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия», Жилищной комиссии, Отдела по обращениям граждан и Протокольной части Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, изъятым сотрудниками УБОП МВД РБ на основании постановления  о производстве выемки  следователя по особо важным делам Прокуратуры РБ, юриста 1 класса Дондукова В.А.

Проверка проводилась в помещении отдела по расследованию особо важных дел Прокуратуры Республики Бурятия...

Данные об исполнении требований Порядка и Положения при предоставлении гражданам  согласно списку Прокуратуры РБ, безвозмездных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья за проверяемый период рассмотрены в данном акте по каждому конкретному случаю.

*** 

Быков Николай Иннокентьевич  

30.10.2003 г. принято распоряжение Правительства Республики Бурятия № 926-Р о выделении 1500,0 тыс. рублей Быкову Н.И. для приобретения жилья из средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансирование социального жилья в 2003 году.

Встречной проверкой в Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия установлено, что заявление на приобретение жилья или на улучшение жилищных условий на имя Президента Республики Бурятия с приложением  документов: справка о составе семьи, копия ордера на занимаемое жилое помещение, справка с места жительства с указанием общей и жилой площади, справка о постановке на учет в органах местного самоуправления для улучшения жилищных условий, справка Бюро технической инвентаризации и Учреждения юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии в собственности недвижимого имущества у каждого члена семьи и т.д. в Службу по обращениям граждан Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия  от Быкова Н.И. не поступали (Акт от 21.06.2006 г.).

Согласно протоколам жилищной комиссии за период 2000 – 2004 гг., в нарушение п.10 Положения жилищной комиссией заявление Быкова Н.И. о выделении квартиры не рассматривалось.

В соответствии с Положением жилищная субсидия за счет средств республиканского бюджета предоставляется только гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.  Быковым Н.И. не представлены документы о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете где-либо на улучшение жилищных условий.

По материалам, представленным Прокуратурой РБ для проверки, в собственности Быкова Н.И. и членов его семьи имелось жилье, соответствующее нормам жилищного законодательства.

По данным выписки Управления Федеральной регистрационной службы по РБ, полученной в период проверки по запросу Прокуратуры РБ, Быков Н.И. до 04.06.2004 г. являлся собственником жилого дома – 1 этажного, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гвардейская, д. 23, общей площадью 209 кв. м., жилой – 65,9 кв.м.. С 04.06.2004 г. право собственности на жилой дом переходит супруге Быковой Н.И.

Также, по данным  Управления Федеральной регистрационной службы по РБ, супруга Быкова Н.И. - Быкова Н.И. до 09.08.2004 г. являлась  собственником квартиры № 28,   расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Норильская, д. 2. 

Таким образом, в нарушение п.п. 1, 2, 10, 12  Положения принято распоряжение Правительства  РБ от 30.10.2003 г. № 926-Р о выделении Быкову Н.И. бюджетных средств в сумме 1500,0 тыс. рублей для приобретения жилья за счет республиканского бюджета.  В нарушение п.п. 1,2, 10, 12 Положения жилищная субсидия выделена  Быкову Н.И.,  который не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и  не состоял  на учете  в органах местного самоуправления,  без решения жилищной комиссии и  при наличии в собственности у него и членов его семьи (у супруги) жилья, соответствующего установленным жилищным законодательством нормам.

Быков Н.И. был включен в список граждан на финансирование приобретения жилья  на март 2004 года, подписанный заместителем министра экономического развития и внешних связей Гребенщиковым А.Г.. Сумма финансирования указана 1500,0 тыс. рублей. Согласно списку на счет ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» перечислено 3000,0 тыс. рублей, из них:  платежным поручением  № 176 от 26.03.2004 г. – 1800,0 тыс. рублей, № 214 от 31.03.2004 г. – 1200,0 тыс. рублей, в том числе 1500,0 тыс. рублей на приобретение жилья для Быкова Н.И.

Фактически в собственности Быкова Н.И. и членов его семьи на момент финансирования имелось жилье, соответствующее нормам жилищного законодательства.
Быков Н.И., имея в собственности дом и проживая в квартире, соответствующей нормам, установленным Жилищным Кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 г. (в редакции от 31.12.2002 г.) и Постановлением Совета Министров и Совета Профсоюзов БурАССР от 29.12.1984 г. № 368 (в редакции от 20.02.1987 г.), не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, финансирование Быкову Н.И. субсидии на приобретение жилья было произведено в нарушение ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ и Положения, утвержденного постановлением Правительства РБ от 18.07.2003 г. № 232, так как жилищная субсидия за счет средств республиканского бюджета предусмотрена только для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления. Быков Н.И. на момент финансирования к данной категории граждан не относился.

Распоряжениями генерального директора ОАО «Ипотечная корпорация РБ» Никифоровой О.В. от 15.04.2004 г. и от 30.04.2004 г. из поступивших средств в сумме 1500,0 тыс. рублей,  были зачислено 1455,0 тыс. рублей  как оплата  Быкова Н.И  по долевому участию в строительстве жилья в счет договора от 30.07.2003 г. № 6-М: 15.04.2004 г. – 776,0 тыс. рублей и 30.04.2004 г. – 679,0 тыс. рублей.

Договор от 30.07.2003 г. № 3-М заключен ОАО «Ипотечная корпорация РБ» и Быковым Н.И. на участие последнего в долевом строительстве жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Модогоева, д. 3А, кв. 14 общей площадью 137,82 кв. м., стоимостью 2549,67 тыс. рублей  и доли в общем имуществе в подвальной части дома в сумме 127,26 тыс. рублей.

Согласно п.15 Положения предусмотрена оплата получателем субсидии услуг оператора - «ОАО Ипотечная корпорация РБ», занимающегося подбором жилья и оформлением документов в размере 3% от суммы полученных средств.  Таким образом, из субсидии  в сумме 1500,0 тыс. рублей, поступивших из республиканского бюджета на счет ОАО «Ипотечная корпорация РБ» по распоряжению от 30.10.2003 г. № 926-Р, оплачено за строительство жилья в сумме 1455,0 тыс. рублей, а 45,0 тыс. рублей составила оплата Быковым Н.И. услуг оператора.

По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия – выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 24.05.2006 г. № 01/013/2006-682  Быкову Н.И., проживающему по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Норильская, д. 2, кв. 28, принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

1.    нежилое помещение для стоянки автомобилей – расположено в подвале 5 этажного дома с мансардным этажом, площадь объекта – 723,3 кв. м., адрес объекта – г. Улан-Удэ, ул. Модогоева, д. 3А, на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/24, дата регистрации 01.06.2004 г. № 03-01/23-67/2004-10;

2.    жилое помещение – квартира расположена на 3 этаже 5 этажного дома с мансардным этажом, площадь объекта – 138,34 кв. м., адрес объекта – г. Улан-Удэ, ул. Модогоева, д. 3А, кв. 14, на праве собственности, дата регистрации 01.06.2004 г. № 03-01/23-67/2004-9.

Кроме того,  в соответствии с п.2 ст.5, ст. 12 и ст.242 Бюджетного Кодекса РФ закон о бюджете на соответствующий год принимается, а бюджет составляется на один финансовый год, который завершается 31 декабря. Закон о бюджете должен исполняться в период, на который он принимался, тем самым действие республиканского закона о бюджете ограничивается временными рамками. Использование средств, предусмотренных бюджетом 2003 г., должно производиться только в 2003 г. Жилищная субсидия Быкову Н.И.   фактически была предоставлена из средств республиканского бюджета 2004  г. (по дате финансирования),  а распоряжением Правительства  РБ следовало использовать бюджетные средства 2003 г.  Распоряжение Правительства РБ от 30.10.2003 г. № 926-Р в 2003 г. не было исполнено, а никакого другого распоряжения в 2004 г. о выделении субсидии на приобретение жилья Быкову Н.И. не принималось.

Таким образом, проведенной проверкой использования средств республиканского бюджета при предоставлении жилищной субсидии Быкову Н.И. установлено нецелевое использование средств республиканского бюджета в сумме 1500,0 тыс. рублей:

В нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса РФ Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление гражданам жилищных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья – Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия - средства республиканского бюджета 2004 года в сумме 1500,0 тыс. рублей, предназначавшиеся гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, использованы на предоставление жилищной субсидии Быкову Н.И., который  в соответствии с нормами жилищного законодательства  не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имел право на получение субсидии.

Также, фактически жилищная субсидия Быкову Н.И. неправомерно  была предоставлена из средств республиканского бюджета 2004 г., а не из средств 2003 г., как указано в распоряжении Правительства  РБ.  В соответствии со ст. 12 Бюджетного Кодекса РФ  Закон РБ «О республиканском бюджете на 2003 г.» прекратил свое действие 31.12.2003 г.  в связи с истечением финансового года, а фактическое финансирование расходов на выплату субсидии было произведено в 2004 г.

Дагбаев Иннокентий Бадраевич

Распоряжением Правительства РБ, подписанным Председателем Правительства РБ Потаповым Л.В., выделены бюджетные средства из предусмотренных на социальное жилье (за счет средств республиканского бюджета какого года не уточняется) Дагбаеву И.Б. на приобретение 4-х комнатной квартиры, дата и номер распоряжения отсутствуют.  Сумма  выделенных средств также не указана.

Встречной проверкой в Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия установлено, что заявление  Дагбаева И.Б. от 02.08.2002 г.  о выделении денежных средств для приобретения жилья  в компьютерной  базе данных Службы по обращениям граждан не зарегистрировано, хотя имеется в наличии. 

Документы, которые  в соответствии с п.9 Порядка для получения  субсидии необходимо было представить в Службу по обращениям граждан Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия,   от  Дагбаева И.Б.   не поступали (Акт от 21.06.2006 г.).

Согласно  протоколам жилищной комиссии за период 2000 – 2004 гг.,  в нарушение п.4 Порядка    заявление Дагбаева И.Б.   о выделении квартиры на заседаниях жилищной комиссии не рассматривалось.

Таким образом, распоряжение Правительства РБ   б/н и б/даты о выделении безвозмездной субсидии Дагбаеву И.Б., было принято с нарушением требований п.п.4, 9, Порядка при отсутствии документов, подтверждающих право Дагбаева И.Б. на получение субсидии, без решения жилищной комиссии.

По материалам, представленным Прокуратурой РБ для проверки, в собственности    супруги Дагбаева И.Б.   имелось жилье, соответствующее нормам жилищного законодательства.

По данным выписки Управления Федеральной регистрационной службы по РБ, полученной в период проверки по запросу Прокуратуры РБ,  Дагбаева М.С.  имеет в собственности 3-х комнатную квартиру в доме по адресу г. Улан-Удэ, ул. Краснофлотская, д. 2а кв. 28. Общая площадь квартиры – 68,19 кв. м. Право собственности зарегистрировано Дагбаевой М.С. в Учреждении юстиции по РБ  18 сентября 2001 г.  На момент проверки квартира также находится в собственности Дагбаевой М.С.

Таким образом,  в  нарушение п.п. 1, 2, 4, 9  Порядка   принято распоряжение Правительства  РБ без номера и без даты о выделении Дагбаеву И.Б.  денежных  средств  для приобретения жилья за счет республиканского бюджета.  В нарушение п.п. 1, 9  Порядка  безвозмездная  субсидия выделена  Дагбаеву И.Б.,  который    не состоял  на учете  в органах местного самоуправления на улучшение жилищный условий,  без решения жилищной комиссии и  при наличии в собственности у   членов его семьи (у супруги)  жилья, соответствующего установленным жилищным законодательством нормам.

Дагбаев И.Б. включен в  список финансирования от 01.11.2002 г. на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета. Список финансирования субсидии Дагбаеву И.Б. утвержден  Президентом – Председателем Правительства РБ Потаповым Л.В. 01.11.2002 г. Сумма  выделенной  жилищной субсидии составила  1434,0 тыс. рублей. На счет ОАО «Ипотечная корпорация РБ» с  лицевого счета Министерства экономики  и внешних связей РБ в ноябре 2002 г. поступили средства  по программе «Соцжилье» в размере 2400,0 тыс. рублей (п/п № 265 от 25.11.2002г. – 1000,0 тыс. руб. и № 543 от 29.11.2002г. – 1400,0 тыс. руб.), в том числе субсидия Дагбаева И.Б. – 1434,0 тыс. рублей.

Таким образом, финансирование  субсидии Дагбаеву И.Б.   на приобретение жилья было произведено в нарушение ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ и Порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 28.11.2000 г. № 403, так как жилищная субсидия за счет средств республиканского бюджета предусмотрена только для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления. Дагбаев И.Б.   на момент финансирования к данной категории граждан не относился.

По договору купли-продажи от 13.02.2003 г. (продавец – Федоренко А.А.) Дагбаев И.Б. приобрел квартиру   общей площадью 126,79 кв. м., жилой площадью 75,8 кв. м.  по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, д. 56а, кв.8. Свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2003 г., стоимость квартиры по договору составляет 1500,0 тыс. рублей.

По распоряжению директора ГУП «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РБ» Никифоровой О.В. от 20.02.2003 г.,   было выдано по  расходному кассовому  ордеру  от 20.02.2003 г. № 183     Федоренко А.А.  за проданную  квартиру 1376,64 тыс. рублей, комиссионный сбор за оплату услуг Агентства составил 57,36 тыс. рублей. Всего сумма использованной Дагбаевым И.Б. субсидии составила 1434,0 тыс. рублей.

Проведенной проверкой использования средств республиканского бюджета при предоставлении жилищной субсидии Дагбаеву И.Б. установлено нецелевое использование средств республиканского бюджета в сумме 1434,0  тыс. рублей:

Агалов Владимир Константинович

19.04.2004 г. принято Распоряжение Правительства РБ № 289-р о выделении Агалову В.К. безвозмездной cубсидии для приобретения жилья в размере 6000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета (год не указан), предусмотренных для финансирования приобретения, строительства или ремонта социального жилья.

Встречной проверкой в Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия установлено, что в компьютерной базе данных зарегистрировано  заявление Агалова В.К.  от 10.02.2004 г. № А-358  о выделении  средств на приобретение квартиры.

При проверке наличия документов, представляемых гражданами, претендующими на получение субсидии в соответствии с п. 2 Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья за счет средств республиканского бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 18.07.2003 г. № 232, установлено следующее:

- справка о составе семьи не представлена;

- справка о местожительстве с указанием общей и жилой площади не представлена;

- справка о постановке на учет в органах местного самоуправления для улучшения жилищных условий не представлена;

- справка Бюро технической инвентаризации и Учреждения юстиции РБ по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии недвижимого имущества у каждого члена семьи не представлена;

- документы об отчуждении занимаемой жилой площади и передаче ее для последующего распределения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий – не представлены;

- справка о совокупном душевом доходе членов семьи – не представлена.

Проверкой протоколов заседаний жилищной комиссии за период с 2000 по 2004 год установлено, что заявление Агалова В.К. о выделении средств на приобретение квартиры жилищной комиссией не рассматривалось, решение о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета не принималось.

Агалов В.К.  включен в список финансирования граждан на получение субсидии на апрель 2004 г., подписанный заместителем  председателя жилищной комиссии - заместителем министра экономического развития и внешних связей РБ Гребенщиковым А.Г.  Сумма финансирования -  6000,0 тыс. рублей.

По данным Управления федеральной регистрационной службы по РБ (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2006г. № 01/018/2006-650), на момент выхода Распоряжения Правительства РБ № 289-р от 19.04.2004 г. и подписания списка финансирования (также апрель 2004 года) в общей долевой собственности (1/4) Агалова В.К. имелась квартира, расположенная по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, д. 12 кв. 24, право на которую было прекращено только 02.06.2004 г.

Данных о фактическом выделении Агалову В.К. субсидии из средств республиканского бюджета  в документах, изъятых Прокуратурой РБ в Ипотечной корпорации и представленных для проверки, нет. 

При проведении проверки было установлено, что для приобретения квартиры Агалову В.К. были использованы средства из других источников.  На расчетный счет ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» (Бурятский филиал ОАО «Банк-Москвы» г. Улан-Удэ) поступили  денежные средства в сумме 6000,0 тыс. рублей:

- платежное поручение от 16.04.2004 г. № 320 – 1500,0 тыс. рублей, плательщик - МУ Финансовое Управление Администрации г. Улан-Удэ, согласно распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 16.04.2004 г. № 429-р в счет погашения задолженности по ранее полученным бюджетным ссудам из республиканского бюджета (выписка банка от 16.04.2004 г.);

-  платежное поручение от 19.04.2004 г. № 3 – 4500,0 тыс. рублей, плательщик – Малкин Виталий Борисович, участие в финансировании средств на привлечение жилищных субсидий (выписка банка от 19.04.2004 г.).

Встречной проверкой в Комитете по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Акт встречной проверки  от 16.08.2006 г. – Приложение 5)  установлено: Администрацией г. Улан-Удэ получено письмо от Президента-Председателя Правительства Республики Бурятия Потапова Л.В.  от 14.04.2004 г. № 099-000117 с предложением принять участие в долевом финансировании республиканской программы приобретения социального жилья в размере 1500,0 тыс. руб. в счет возврата средств, предусмотренных соглашением между Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ по реструктуризации бюджетных ссуд в 2004 году. В письме также указано что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия № 740 от 26.08.2003 г. оператором программы является ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия».

МУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» в соответствии с распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 16.04.2004 г. № 429-р  в счет погашения задолженности по ранее полученным Администрацией г. Улан-Удэ  бюджетным ссудам из республиканского бюджета перечислены денежные средства на счет ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» в Бурятском филиале ОАО «Банк-Москвы»  платежным поручением от 16.04.2004 г. № 3320 в сумме  1500,0 тыс. рублей. Мемориальным ордером  от 16.04.2004 г. № 12 списание расходов отражено по статье  «Возврат бюджетной ссуды» (код 3632).

Администрацией г. Улан-Удэ в адрес Министерства финансов Республики Бурятия был направлен проект соглашения о взаиморасчетах в сумме 1500,0 тыс. рублей, регулирующее порядок уменьшения задолженности городского бюджета перед республиканским по бюджетным ссудам.

Министерством финансов Республики Бурятия  представлено заключение от 22.04.2004 г. № 06-08/3-76 об отказе в уменьшении задолженности Администрации г. Улан-Удэ перед республиканским бюджетом.

26.04.2004 г. Администрацией г. Улан-Удэ направлено на имя Президента Республики Бурятия Потапова Л.В. ходатайство № 171  по вопросу оказания содействия об уменьшении задолженности местного бюджета по бюджетным ссудам в размере 1500,0 тыс. рублей  на которое была получена отрицательная резолюция Президента Республики Бурятия  30.04.2004 г.

В связи с отказом в подписании Министерством финансов Республики Бурятия проекта соглашения о взаиморасчетах в сумме 1500,0 тыс. руб., регулирующее порядок уменьшения задолженности городского бюджета перед республиканским по бюджетным ссудам, МУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» мемориальным ордером  от 30.04.2004 г. № 22  расходы статьи «Возврат бюджетной ссуды» в сумме 1500,0 тыс. рублей (код 3632) восстановлены и списание расходов вышеуказанной суммы  произведено за счет средств местного бюджета по разделу «Жилищное строительство» статьи «Социальное жилье» (код 2201).

20.07.2004 г. между Министерством финансов Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ заключено соглашение о реструктуризации с частичным списанием задолженности по бюджетным ссудам (кредитам), предоставленным из республиканского бюджета по состоянию на 01.01.2004 г., бюджета муниципального образования «город Улан-Удэ»  на общую сумму 836203,4 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2004 г. сумма  задолженности городского бюджета по реструктурированным  бюджетным ссудам составляла 836203,4 тыс. рублей, из них основной долг – 831197,4 тыс. рублей, начисленные проценты – 5003,0 тыс. рублей и штрафы – 3,0 тыс. рублей. 

На 2004 год предусмотрены расходы средств местного бюджета решением  сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2003 г. № 454-51 «О бюджете         г. Улан-Удэ на 2004 год» по разделу «Жилищное строительство» статьи «Социальное жилье» в сумме 4500,0 тыс. рублей.

Решением  сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.06.2005 г.       № 217-29 «Об исполнении бюджета г. Улан-Удэ и утверждении годового отчета за      2004 г.» принято по разделу «Жилищное строительство» статьи «Социальное жилье» уточненное назначение расходов средств местного бюджета – 19955,0 тыс. рублей, фактическое исполнение – 19955,0 руб. 

Таким образом, МУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» денежные средства в сумме 1500,0 тыс. рублей платежным поручением от 16.04.2004 г.  № 3320 перечислены на расчетный счет ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия»  в Бурятском филиале ОАО «Банк-Москвы» и расходы вышеуказанной суммы отражены в отчете об исполнении бюджета муниципального образования «город Улан-Удэ» за 2004 год за счет средств местного бюджета по разделу «Жилищное строительство» статьи «Социальное жилье».

Заместителем  председателя комиссии по социальному жилью - заместителем министра экономического развития и внешних связей Республики Бурятия Гребенщиковым А.Г. направлено в адрес ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» письмо от 19.04.2004 г. № 3/004-373) о том, что денежные средства поступившие на расчетный счет ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» по платежным поручениям от 16.04.2004 г. № 320 – 1500,0 тыс. рублей и от 19.04.2004 г. № 3 – 4500,0 тыс. рублей  следует перечислить на лицевой счет Агалова В.К.  в ЗАО АКБ «Русь-Банк» согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия № 289-р от 19.04.2004 г.

Также, в адрес ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» поступило заявление  от Агалова В.К. от 19.04.2004 г. с просьбой денежные средства в сумме 6000,0 тыс. рублей, выделенные по распоряжению Правительства Республики Бурятия от 19.04.2004 г. № 289-р  перечислить на лицевой счет  в ЗАО АКБ «Русь-Банк» г. Москва для приобретения квартиры.

ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» (Бурятский филиал ОАО «Банк-Москвы» г. Улан-Удэ) денежные средства в сумме 6000,0 тыс. рублей платежным поручением от 20.04.2004 г. № 257 перечислены на лицевой счет Агалова В.К. (ЗАО АКБ «Русь-Банк» г. Москвы) согласно заявлению Агалова В.К. от 19.04.2004 г. и  распоряжения  Правительства Республики Бурятия № 289-р от 19.04.2004 г. на приобретение квартиры.

По договору купли-продажи от 28.04.2004 г. Агалов В.К. приобрел и является собственником квартиры № 63 стоимостью 5649,150 тыс. рублей по адресу: г. Москва, ул. Донская, дом 28, общей площадью 79,3 кв. м., жилая площадь 55,3 кв. м. (свидетельство о государственной регистрации права выдана Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории г. Москвы 14.05.2004 г. № 77-01/17-476/2004-1082).

Также Агаловым В.К. был  заключен агентский договор от 01.11.2003 г. № 3/47 с ООО «Вензи» (г. Москва) на выполнение   ООО «Вензи»  работ, направленных на приобретение в собственность недвижимое имущество Агалову В.К.  Сумма вознаграждения по агентскому договору после исполнения обязательств составляет 370,0 тыс. рублей.

В акте взаиморасчетов от 19.05.2004 г. между ООО «Вензи» и Агаловым В.К. указано, что Агалов В.К. при помощи ООО «Вензи» приобрел квартиру и оплатил в полном объеме 370,0 тыс. рублей. 

Таким образом, Распоряжение Правительства РБ от 19.04.2004 г. № 289-р о выделении Агалову В.К. безвозмездной субсидии на приобретение жилья  в размере 6000,0 тыс. рублей  принято с нарушением п.п. 1, 2, 10 и 12 Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья за счет средств республиканского бюджета, утвержденного постановлением Правительства РБ от 18.07.2003 г. № 232, при отсутствии документов, подтверждающих право Агалова В.К. на получение жилищной субсидии за счет средств республиканского бюджета и наличии у него в собственности жилья, соответствующего установленным жилищным законодательством нормам.

Фактически финансирование Агалову В.К. субсидии для приобретения жилья из средств республиканского бюджета не производилось, были использованы средства из других источников.

***

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенной проверкой использования средств республиканского бюджета, предоставленных гражданам Республики Бурятия, согласно списку, представленному Прокуратурой РБ,   в виде безвозмездных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья за период с 2000 по 2006 год выявлены нарушения в использовании средств на сумму  18385,956 тыс. рублей, в том числе:

 1. Нецелевое использование средств  республиканского бюджета   в размере 16431,446 тыс. рублей, из них:  

 
                   за  2002 год  (140, 0707, 302, 198, 240120) -   3234,0 тыс. рублей;
                   за  2003 год  (140, 0707, 313, 198, 240120) -   3620,0 тыс. рублей;
                   за  2004 год  (140, 0707, 313, 198, 240120) -  9577,446 тыс. рублей.

выразившееся в следующем: 

В нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, постановлений Правительства РБ № 403 от 28.11.2000 г. и № 232 от 18.07.2003 г.  главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление гражданам Республики Бурятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий  жилищных субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья – Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия -  средства республиканского бюджета в общей сумме 16431,446 тыс. рублей были  использованы на предоставление жилищных субсидий гражданам, которые не имели право на получение субсидий, в том числе:

1.   Переляев В.В.  (2004 г.) - 1500,0 тыс. рублей (2004 г.),
2.   Быков Н.И. (2004 г.) - 1500,0 тыс. рублей (2004 г.);
3.   Турбянов Л.Д. (2004 г.) - 1500,0 тыс. рублей (2004 г.);
4.   Коновалов Л.Г. (2003 г.) - 200,0 тыс. рублей (2003 г.) ;
5.   Мошкин И.И.  (2004 г.) - 500,0 тыс. рублей (2004 г.);
6.    Хышиктуев О. В. (2004 г) - 1500,0 тыс. рублей (2004 г.);
7.    Гребенщиков А.Г. (2003 г.) - 300,0 тыс. рублей (2003 г.);
8.    Табатарова А.А.  (2004 г.) - 280,0 тыс. рублей (2004 г.);
9.    Магомедова М.А. - 420,0 тыс. рублей (300,0 тыс. рублей – 2002 г. и 120,0 тыс. рублей – 2003 г.);
10.  Бадлуев А.И. - 200,0 тыс. рублей (2004 г.);
11.  Дагбаев И.Б. – 1434,0 тыс. рублей (2002 г.);
12.  Бальжиров Б.Г. - 3000,0 тыс. рублей (2003 г);
13.  Баранников В.Г. – 200,0 тыс. рублей (2004 г.);
14.  Наханцаков Д.Д. - 1197,446 тыс. рублей (2004 г.);
15.  Соболев К.А. - 1200,0 тыс. рублей (2004 г.);
16.  Гейдебрехт В.О. - 1500,0 тыс. рублей (2002 г.).

2.  В нарушение постановлений Правительства РБ   № 403  от 28.11.2000 г.  и  № 232 от 18.07.2003 г.  Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление гражданам жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья – Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия – субсидии на приобретение жилья предоставлены в размере, превышающем установленные вышеуказанными постановлениями Правительства РБ,  всего на сумму 1954,51 тыс. рублей, в том числе:

1.    Носков П.Л. - 1374,36 тыс. рублей (2002 г.);
2.    Сидоров В.И. – 580,15 тыс. рублей (2004 г.).

В период 2000 – 2001 гг. и 2005 – 2006 гг. никому из граждан, указанных выше, денежные средства из республиканского бюджета в виде субсидий на приобретение, строительство или ремонт жилья по Постановлениям Правительства РБ от 28.11.2000 г. № 403 и от 18.07.2003 г. № 232 не выделялись.

ИА "Байкал Медиа Консалтинг"