В конце марта 2008 года, выступая на заседании Госсовета РФ, проходившем в Тобольске, избранный президент России Дмитрий Медведев обозначил меры, которые должны принять власти для развития малого и среднего бизнеса в России в ближайшей перспективе. Причем, он в основном говорил о том, что мешает бизнесу и бизнесменам.

Избранный президент охарактеризовал ситуацию, как чудовищную. Препон и барьеров, возникающих на пути любого небольшого бизнеса столько, что удивительно, что малое предпринимательство еще существует. По словам Дмитрия Медведева: «Основной причиной медленного роста малого бизнеса продолжает оставаться чрезмерный административный прессинг, давление, которое существует на всех стадиях развития малого предпринимательства».

Чуть позже об этом же, но уже в рамках отдельно взятой Бурятии, говорил и президент Бурятии Вячеслав Наговицын. Но вместе с пожеланиями высоких мужей в республике возникают ситуации, когда приходится говорить не то, чтобы о развитии малого бизнеса, но вообще о его существовании.

Свыше 10 лет предприниматель Олег Носов занимается в Улан-Удэ продажей цветов. Благополучно развивается сеть цветочных салонов и торговых точек «Жасмин». Бизнес получался, и как обычно бывает, появилась идея о строительстве офисного здания вкупе с новым магазином-салоном. Речь идет именно о малых формах бизнеса, ибо Олег Носов решил строить офис не в центре города в несколько этажей, а всего лишь пристроить его к собственной квартире на первом этаже обыкновенного жилого дома в 47 квартале.

Был подписан договор с комитетом по имуществу, а проект  был разработан в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выданным в управлении архитектуры Улан-Удэ. Комитет по строительству администрации города в апреле прошлого года выдал разрешение на строительство на земельном участке, предоставленном  в аренду г-ну Носову. В общем, малым предпринимателем пошагово был пройден весь этап большого и нелегкого пути, и нигде власти не выразили недовольства намерениями бизнесмена построить здание.

Но вместе с тем в Управлении архитектуры и градостроительтсва Улан-Удэ при утверждении «задания» вкралась ошибка, которая впоследствии и стала объектом пристального внимания многих органов вплоть до правоохранительных. С самого начала во всех бумагах речь шла о пристрое и земельном участке площадью 0,1 Га, а если точнее – 16,5 на 6,5 квадратных метров. Но именно в архитектурно-планировочном задании в одном месте, судя по всему по недомыслии или небрежности чиновников, появилась цифра в 72 кв.метра, что существенно меньше чем выше обозначенные параметры. Таким образом, «72 метра» остались жить в истории и документах парадоксальным образом и оказывают существенное влияние на судьбу предпринимателя.

Дело в том, что пристрой Олега Носова оказался «соседом» к другому пристрою, а именно магазину «Дружба» в котором располагается салон бытовой техники «Славия Тех». Мирное сосуществования двух бизнес-структур по соседству - событие рядовое и совсем не уникальное, но не этом случае. Подобное соседство с цветочным бизнесом  «Славия Тех» восприняла в штыки, что явилось полной неожиданностью для Олега Носова. Все попытки убедить менеджмент и юристов ООО «Торговый центр «Дружба» («дочка «Славии Тех») в законности строительства ни к чему не привели. А затем последовали иски в суд и другие неприятности для предпринимателя.

Например, в январе 2008 года Арбитражный суд разбирался по иску «Дружбы» к Олегу Носову. По версии юристов «Дружбы», в результате соседнего строительства причиняется материальный ущерб – разобран боковой пилон, нарушена система сбора и отвода дождевых стоков и так далее. Можно предполагать, что судьи пребывали в недоумении, ибо «торговый центр» даже не посчитал нужным посчитать убытки в цифровом выражении, зато экспертиза показала, что все неудобства, причиненные «Дружбе», являются несущественными. Суд полностью  отказал в иске «Дружбе» но для Олега Носова наступили совсем нелегкие времена.

Вдруг те же самые ведомства, которые беспроблемно дали «зеленый свет» предпринимателю на строительство, спохватились и дружно бросились «бороться за соблюдение законности». В течение последних нескольких месяцев претензии по поводу нарушений земельного законодательства предъявили: администрация Октябрьского района, комитеты по управлению имуществом города, строительству, Роснедвижимость. Примерно в это же время деятельностью бизнесмена срочно заинтересовались Гостехэнергонадзор, Роспотребнадзор, Архстройнадзор. В общем, вплоть до прокуратур – Октябрьской и республиканской.

В числе прочего, предпринимателю начали инкриминировать захват незаконной территории, и в многочисленных депешах на его имя объяснялось, что развернутое строительство на 100 с лишним квадратах незаконно, ибо в документах написано – «72». Попытки Олега Носова вразумить чиновников – 16,5 на 6,5 в тех же документах присутствуют, так в чем проблема…, успеха не возымели. Бизнесмена начали позиционировать как самовольщика, и всерьез решили снести выстраиваемое сооружение.

Справедливости ради надо отметить, что по представлению прокуратуры Октябрьского района в декабре 2007 года Федеральное агентство объектов недвижимости по РБ установило отсутствие нарушения земельного законодательства и факта самовольного занятия земельного участка. В феврале 2008 года Роснедвижимость вновь подтвердила отсутствие нарушений законодательства. Но, это был последний  пример логики, и в последствии на него решили не обращать внимания.

Проверки всеми возможными контролирующими организациями шли одна за другой. И у Олега Носова кончилось терпение. 11 апреля 2008 года он сам подает иск в Арбитражный суд Бурятии на федеральную структуру - Роснедвижимость. Суть иска сенсационна и показательна – предприниматель просит признать действия федеральных чиновников как излишне ретивые в отношении его. Как видно из искового заявления, «проверка, проведенная в апреле текущего года, является уже третьей внеплановой проверкой, проведенной за последние четыре месяца». При этом решение принимается противоположное, чем в ходе предыдущих проверок, хотя реальных изменений ситуации не произошло. Вообще-то три проверки за три месяца является событием если не анекдотичным, то уж точно нестандартным. Это подтвердит любой улан-удэнский предприниматель.

Олег Носов и его юристы посчитали, что чиновники нарушают его права и интересы. По закону плановые проверки должны проводится не более одного раза в два года, а внеплановые мероприятия вообще оговорены отдельной строкой и считаются чрезвычайными. Но в нашем случае, по мнению бизнесмена, оснований для таких экзекуций со стороны государства не было.

Таким образом, мы имеем попытку защиты своих прав местного предпринимателя Олега Носова от чиновников, и она на удивление совпадает с позицией новых лидеров России и Бурятии. Любопытно поэтому будет посмотреть на итог этой борьбы. Кроме того, необходимо вспомнить, что неприятности для Олега Носова начались после конфликта с соседом - ООО «Торговый Центр «Дружба». У продавцов бытовой техники не было никаких оснований невзлюбить Олега Носова – ни финансовых, ни имущественных. Но, как предполагает предприниматель, причина проста - просто он не пришел на поклон к могущественным хозяевам «Славии Тех» и не попросил землицы кусок по соседству. Пошел к государству, по закону. В Бурятии, видимо, принято по-другому.   

Сергей Богданов, «Молодежь Бурятии»