Сегодня прокурор Бурятии опротестовал пункт I Указа президента Республики Бурятия Леонида Потапова «Об определении ответственного координатора по решению вопросов создания и деятельности туристко-рекреационной особой зоны».

3 апреля 2007г. Президентом РБ издан Указ № 175 "Об определении ответственного координатора по решению вопросов создания и деятельности туристско-рекреационной особой зоны". Пункт 1 данного Указа не соответствует федеральному законодательству по следующим основаниям.

Согласно пункту I Указа Президентом РБ № 175 министру экономического развития и внешних связей Республики Бурятия Думновой Т.Г придан статус заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия.

Преамбулой Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что образование, формирование и деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 ст. 18 Федерального закона № 184-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией и законами субъекта Российской Федерации. Формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. 

Статьей 6 Закона Республики Бурятия "О Правительстве РБ" предусмотрено, что назначение на должность заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия осуществляется с согласия Народного Хурала РБ. Статьей 25 Закона РБ "О Народном Хурале РБ" предусмотрено, что Народный Хурал РБ дает согласие Президенту Республики Бурятия на назначение на должность заместителя    Председателя Правительства Республики Бурятия.

Понятие "статус" определяется как правовое положение, совокупность прав и обязанность должностного лица (Толковый словарь русского языка Ожегова СИ., Новый юридический словарь под редакцией Азрилияна А.Н.). В результате придания Министру экономического развития и внешних связей РБ Думновой Т.Г. статуса заместителя Председателя Правительства РБ она наделена правами и обязанностями заместителя Председателя Правительства РБ, обладает полномочиями данного должностного лица, то есть фактически назначена на указанную должность.

Народным Хуралом РБ не давалось согласия Президенту РБ о назначении Думновой Т.Г, на должность заместителя Председателя Правительства РБ, как это предусмотрено республиканским законодательством. Думнова Т.Г. вопреки указанным нормам федерального и республиканского законодательства занимает указанную должность без согласия Народного Хурала РБ.

Кроме того, статьей 20 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что структура и порядок формирования высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются конституцией и законами субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования Правительства Республики Бурятия установлен главой II Закона РБ "О Правительстве РБ". Статьей 6 данного Закона РБ установлено, что члены Правительства республики, в том числе и заместители Председателя Правительства РБ, назначаются на должность. Придание статуса заместителя Председателя Правительства РБ должности министра РБ законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором республики предложено рассмотреть протест в 10-дневный срок и принять меры к приведению Указа Президента Республики Бурятия № 175 от 3 апреля 2007г. в соответствие с федеральным законодательством.

Пресс-служба прокуратуры Бурятии