«Самая болезненная тема - это организация сбора мусора. Мы все понимаем, что сохранять ситуацию, как она сейчас есть, невозможно», - эти слова главы Бурятии Алексея Цыденова, произнесённые на недавнем съезде "Единой России", вроде бы ясно показали - руководитель республики твёрдо намерен приступить к реализации стратегии на борьбу с мусорными свалками.
Тем более, что стратегия была предложена не кем-нибудь, а Президентом России, который публично заявлял, что никаких переносов экологической реформы больше не будет.
Приступить должны были, несмотря на все сложности - отсутствие работающей сортировки мусора, переполненный улан-удэнский полигон и нехватку современных мусоровозов у местных перевозчиков.
Но 13-го декабря Госдума во втором чтении приняла
поправки, дающие регионам право отложить реформу, и перед Алексеем Цыденовым вновь встал выбор - отложить реформу, как это сделали в Забайкалье, или запустить, по ходу движения решая проблемы.
Чистая политика
Казалось бы, можно последовать примеру соседей и тоже отложить реформу на год, решив за этот год все проблемы. Но, во-первых, нет уверенности, что ещё один год простоя положительно скажется на готовности двух улан-удэнских мусоросортировочных станций. Да и ситуация с полигоном отходов далеко не так однозначна.
Но нужно учесть, что губернатором Забайкалья Александр Осипов стал совсем недавно, поэтому ему легче сказать, что проблемы перехода - это недоработка предыдущей "команды" Натальи Ждановой.
В Бурятии реформа с самого начала шла под контролем Алексея Цыденова, и отложить реализацию - это, отчасти, признать собственную неудачу. В то же время "решительные" главы субъектов могут претендовать на более активную поддержку центра.
Замусоренные полигоны и неразрешённая сортировка
Основной фактор, который может повлиять на решение отложить реформу - это
провал планов по запуску мусоросортировочных станций. "ЭкоАльянс" восстановил технологические линии, но власти не успели получить необходимые разрешения от органов Роспотребнадзора. На экспертизу может потребоваться почти год, а увозить на полигон несортированный мусор будет нельзя.
Директор регионального оператора
Игорь Алексеев рассказывал, что существует несколько способов быстрого решения проблемы, но подробностей раскрывать не стал. Вероятно, один из них - мобильный сортировочный комплекс,
показанный компанией минувшим летом.
Что касается полигона, то тут несколько проблем - полигон комбината по благоустройству переполнен, соседний, принадлежащий частным лицам, пока закрыт из-за судебных споров. А ОАО "Республиканский мусороперерабатывающий завод", участок которого находится рядом, специализируется пока только на переработке автомобильных шин.
И тут г-н Алексеев считал, что проблему можно решить, и способов тоже было несколько.
В любом случае, проблему полигона придётся решать - при запуске реформы и без неё. Как и проблему несанкционированных свалок, коих в Бурятии насчитали уже больше 800.
Неподъёмные 110
Важнейший вопрос экологической реформы - рост тарифа на вывоз мусора для населения.
Напомним, с 1-го января население должно платить не с квадратного метра площади, а с количества проживающих в квартире или доме.
Эта норма вызвала огромное количество споров - с одной стороны, больше людей - больше и мусора от них.
С другой - уж слишком часто люди прописаны в одном месте, а проживают в другом. А тарифы для разных районов Бурятии предусмотрены разные.
Сейчас предельный уровень, на котором тариф может быть установлен, ограничен на уровне 110 рублей 36 копеек для жителей многоквартирных домов и 125 рублей 88 копеек для частного сектора.
Такие суммы должны действовать в следующих районах:
Баунтовский эвенкийский, Бичурский, Еравнинский, Заиграевский, Иволгинский, Кижингинский, Муйский, Мухоршибирский, Окинский, Северо-Байкальский, Тарбагатайский, Тункинский, Хоринский районы, а также города Северобайкальск и Улан-Удэ.
Немного дешевле обойдётся вывоз мусора жителям Джидинского, Закаменского, Кяхтинского и Селенгинского районов.
Жители многоквартирных домов будут платить 93 рубля 89 копеек с человека, а владельцы собственных домов - 107,10 рублей.
А вот жители прибайкальских районов - Баргузинского, Кабанского, Курумканского и Прибайкальского - заплатят в полтора раза больше.
Вывоз мусора каждому жителю многоквартирного дома будет стоить 147,45 рублей, а в частных домах - 168,20 рублей районов.
Эти тарифы, хоть они и заметно ниже, чем в среднем по России, всё равно станут заметной дополнительной нагрузкой.
И правительство Бурятии не раз делало заявление, что будет прилагать все усилия для их снижения.
Пока объектом негатива для жителей является региональный оператор по управлению - компания "ЭкоАльянс". Все активно обсуждают "жадную иркутскую фирму, которая задирает тариф".
Между тем, основные механизмы по снижению платы для населения находятся в руках государства.
Дело в том, что тариф на вывоз мусора включает в себя несколько новых платежей, которые раньше с населения не собирали. Наиболее крупными являются три из них:
- налог на добавленную стоимость,
- инвестиционная составляющая,
- плата за негативное воздействие на окружающую среду.
НДС, который будет платить региональный оператор, это самая крупная часть - 20% тарифа. Раньше вывоз мусора считался жилищной услугой, и этим налогом не облагался.
Инвестиционная составляющая (около 12%) должна была пойти на строительство мусороперерабатывающих (или мусоросжигательных) заводов.
Плата за негативное воздействие тоже раньше с населения не взималась - её уплачивали только предприятия, имеющие дело с вредными отходами.
Проблема в том, что принять решение по исключению этих составляющих можно только на федеральном уровне. Можно не сомневаться, что Алексей Цыденов наверняка пытался добиться для Бурятии льготных условий и исключить хотя бы одну из упомянутых трёх составляющих. Но, похоже, дело идёт непросто, раз глава республики вынужден был публично обращаться к главе федерального Минприроды с просьбой о снижении сборов.
Если ему удастся снизить тариф для населения до среднего уровня ниже ста рублей - это уже будет очень неплохо. Окончательное решение республиканская служба по тарифам должна принять до 20-го декабря. К этому сроку, похоже, и станет ясно - стартует ли в Бурятии экологическая реформа.
↓