Координационный совет по защите прав предпринимателей при главе Бурятии, прошедший в Улан-Удэ, совершенно неожиданно показал реальный уровень диалога власти и бизнеса.
Начало было относительно позитивным - глава регионального отделения "
Опоры России"
Валентина Намсараева рассказала о том, что действует мораторий на проверки субъектов малого бизнеса, что заработал единый реестр проверок.
Но затем г-жа Намсараева пояснила, что вместо реального снижения числа проверок некоторые контрольные мероприятия просто "сменили вывеску". Цифры, приведённые выступающей, были шокирующими - за год предпринимателям в России было предъявлено 2 миллиона требований контрольно-надзорных органов. Кроме того, выяснилось, что лишь 15% проверок выявляют нарушения, имеющие потенциальную опасность для здоровья людей. Остальные же оборачиваются лишь штрафами для бизнеса за не слишком существенные огрехи. Предприниматели, большинство из которых не владеют юридической грамотностью, просто тонут в разнообразных требованиях, зачастую противоречащих друг другу.
Для того, чтобы облегчить предпринимателю подготовку к проверке, были разработаны специальные "проверочные листы", в которых перечислены все требования, которые нужно выполнить. Но не всегда эти "чек-листы" доступны на сайтах ведомств. Да и размер этих листов впечатляет - у Роструда это список из 170 пунктов, у Роспотребнадзора - аж из 220-ти.
Несмотря на довольно мрачную картину, Алексей Цыденов попытался настроить присутствующих на конкретику:
- И что предлагаете делать? - спросил он Валентину Намсараеву.
- Работать, - ответила она. - Будем добиваться хотя бы публичности чек-листов и их постепенного сокращения.
Глава Бурятии, похоже, ждал другого. Позже, в кулуарах, Валентина рассказала, что перечень конкретных шагов у неё есть, но он настолько длинный, а шаги настолько постепенные, что их перечисление заняло бы всё время заседания. А то и больше.
И тут Алексею Цыденову пришла в голову идея спросить самих проверяющих. Как оказалось чуть позже, это был ключевой момент всего заседания.
- Ространснадзор здесь? - услышав тишину в ответ, глава Бурятии даже опешил. - А трудинспекция?
Обнаружилось, что на заседание не пришли также представители Россельхознадзора, Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Присутствовали МЧС, налоговая и антимонопольная службы, к которым претензий у предпринимательского сообщества не нашлось.
Руководитель республики оказался в крайне неловкой ситуации. Человек, привыкший из каждого обсуждения выходить с конкретными решениями, здесь он вынужден был оставить часть этих решений "на потом". И хотя выяснилось, что представителей надзорных ведомств просто забыли пригласить организаторы, Алексей Цыденов всё-таки включил в протокольное поручение всем ведомствам обеспечить публикацию ссылок на чек-листы на главных страницах ведомственных сайтов.
Но это был не единственный "плохой сигнал". На координационный совет был приглашен добрый десяток депутатов Народного Хурала. Но народные избранники мероприятие довольно дружно проигнорировали. Пустовали места председателя бюлджетного комитета Зорикто Цыбикмитова, Михаила Гергенова, Андрея Меделянова, Владимира Сактоева и Сергея (Георгиевича) Пашинского. Пришли лишь несколько парламентариев, в том числе Сергей Бужинаев и Сергей (Миронович) Пашинский. Но, всё равно, отношение депутатов к проблемам бизнеса было более чем наглядно.
Несмотря ни на что, Алексей Цыденов "выжимал" из зала конкретику - и он её дождался. Помимо предложений по чек-листам он услышал идею создания постоянной рабочей группы из проверяющих ведомств и представителей бизнес-объединений, которая бы в постоянном режиме трудилась над улучшением предпринимательского климата. Правда, эту идею предлагал ещё бывший бизнес-омбудсмен Анатолий Дашиев.
А чиновники продолжали административное давление на самого главу - руководитель Минпромторга Алексей Мишенин, рассказав о том, что субсидии стали работать гораздо лучше (доля полностью выполнивших показатели бизнес-плана предпринимателей выросла с 25% до 63% за три года) тут же "обрадовал" представителей бизнеса, что скоро господдержки в виде субсидий не будет вообще.
Член бурятского отделения Союза промышленников и предпринимателей Сергей Соляник высказал благодарность прокуратуре, которая за год отклонила полторы тысячи запросов на проверки. Но тут же посетовал, что проверяющие компенсируют это сокращение увеличением штрафов, например, за одно нарушение Роструд выписывает штраф на 120 тысяч рублей.
Алексей Цыденов отреагировал довольно жёстко:
- Ну, значит, давайте с людьми по-другому разговаривать! Они же не в космосе - они в Бурятии живут! Задача по снижению административного давления на бизнес стоит у всех. Можем даже Игоря Ивановича Шувалова пригласить сюда провести семинар с контрольными органами, - неожиданно предложил он.
Когда дошло до выступлений из зала, стало совсем тревожно. Первые двое выступающие пытались
решать исключительно свои проблемы, жалуясь главе республики на его министров и прочие жизненные обстоятельства.
Предприниматель Виктор Мохосов обозначил и проблему конкуренции между регионами. Пока Бурятия в борьбе за инвесторов уступает соседней Иркутской области, причём иркутские власти активно переманивают и местные перспективные проекты. Так, у самого предпринимателя, занимающегося производством листового металлопрофиля, возникла необходимость в дополнительных заёмных средствах. В Бурятии ему смогли предложить госгарантии на 25 млн рублей, а в соседнем Иркутске - на 70 млн рублей. Но регистрацию юрлица пришлось бы перенести в соседний регион, а вместе с этим из бюджета Бурятии "ушли" бы 13 млн налогов в год.
Глава Минпромторга вынужден был признать, что у его ведомства не нашлось инструментов по поддержке в этой конкретной ситуации. А глава республики пообещал приложить все усилия, чтобы налогоплательщик остался на родине. Но конкретных механизмов поддержки проектов, которые не вписываются в стандартные параметры, пока найти не удалось.
Некоторый позитив внесла руководитель республиканского агентства по госзакупкам Екатерина Прушинская, доложившая о перевыполнении норматива по участию в госзакупках субъектов малого предпринимательства. По её словам, планка в 15% в этом году может быть перевыполнена на 2%. Но данных о том, сколько в этих 17% предпринимателей из Бурятии, у г-жи Прушинской не нашлось.
Глава Бурятии предложил "Опоре России", Торгово-промышленной палате и Союзу промышленников и предпринимателей самим вовлекать опытных предпринимателей в обучение коллег. Чтобы те, кто прошёл проверки и знает требования, проводили такие же "предупредительные" проверки у предприятий того же профиля. Бизнес-сообщества идею осторожно поддержали.
В качестве помощи бизнесу даже предложили создать портал, на котором была бы представлена вся продукция, производимая в Бурятии. И чтобы там же эту продукцию можно было приобрести. Глава республики эту идею тут же поддержал. Только вот такой проект уже создавался при предыдущем руководителе региона. И уже довольно давно его перестали поддерживать, похоронив сотни тысяч бюджетных рублей.
В итоге Алексею Цыденову пришлось констатировать, что встречаться надо будет снова. Слишком много проблем, слишком сильны противоречия и слишком мало конкретики. А этого глава Бурятии, как известно, очень не любит.
↓