Прошедшие две недели стали для общественников Бурятии во многом знаковыми. Возобновился процесс создания Общественной палаты РБ — консультативно-представительского органа, обеспечивающего взаимодействие граждан и власти. Причем в его формировании, как правило, участвует власть, да и сам орган финансируется из госбюджета.

Этот вопрос будировался в республике еще со времен первого созыва Общественной палаты РФ в 2005 году. Поводом для возобновления дискуссии стал законопроект об Общественной палате РБ, подготовленный Комитетом по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив администрации президента и правительства РБ.

Его обсуждению были посвящены общественная дискуссия о необходимости создания палаты, прошедшая 15 февраля, и слушания по законопроекту, прошедшие при администрации президента и правительства РБ 20 февраля.

По примеру российской палаты во многих регионах России уже созданы подобные органы. В Сибирском федеральном округе палаты действуют в шести субъектах РФ, в частности, в Иркутской области палата работает с лета прошлого года. Несомненно, правительственный законопроект успел вобрать в себя многие черты уже имеющихся в России актов об Общественной палате. Однако в ходе обсуждений выяснилось, что черты эти оказались во многом отрицательными.

Поэтому проект подвергся довольно жесткой критике со стороны большинства представителей общественных объединений. Особенно острую реакцию вызвал предложенный порядок формирования органа.

— Данный порядок неприемлем! Предлагается, что треть состава палаты будет определять президент РБ, треть — Народный Хурал и лишь в оставшуюся треть входят сами общественники. Притом после конкурсного отбора, в котором право выбора будет у назначенных президентом и Хуралом членов палаты, — рассказывает Светлана Будашкаева, координатор международной коалиции «Мы — граждане». — Мы же считаем, что сама общественность должна формировать состав палаты, что называется, «снизу».

По мнению Сергея Краснопеева, президента некоммерческого партнерства «Новая элита», компромиссным вариантом станет паритет делегированных от власти и от общества членов. Но этот вариант также был оспорен.

Особенно бурно прошли слушания в администрации президента и правительства РБ. Из-за того, что не был четко определен регламент, участники вставали с мест, перебивали друг друга. Было видно, что участники основывали свои выступления на эмоциях, а некоторые вообще впервые ознакомились с вопросом.

— После дискуссии 15 февраля мы предложили всем войти в рабочую группу, внести до 20 февраля свои предложения. Однако из 50 человек, бывших на дискуссии, конкретные предложения внесли представители только трех объединений, — отметила Елена Ильина, зампред клуба «Фирн».

По опасению Ирины Смоляк, зам. руководителя администрации президента и правительства РБ, курирующей законопроект, такими темпами вопрос может затянуться на долгий срок. Однако сами общественники считают, что проект должен быть полностью проработан и в первую очередь учитывать их интересы.

— Надо определиться, кому нужна эта палата. Нам, чтобы как-то через нее влиять на власть, или же власти, чтобы поставить «галочку», — заметил Владимир Хамутаев, и.о. президента Конгресса бурятского народа.

Таким образом, проявились трения между общественниками и властью, чьи интересы в данном законопроекте существенно разошлись.

— Видно, что ожидания общества от работы палаты завышены. Однако надо понять, что она не для представителей общественных объединений и не для власти. Она для всех. Может, это и идеальный вариант, но все-таки попробуем сделать что-то хорошее, — заключил Михаил Харитонов, зампред Комитета по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив.

В ходе жаркого обсуждения было принято решение создать рабочую группу из представителей общественных объединений по доработке законопроекта.

Виталий Жамсаранов, «Информ полис»