Президент Бурятии Вячеслав Наговицын предложил федеральному центру изменить законодательство, регламентирующее хозяйственную деятельность на территории Байкальской природной территории (БПТ). Сейчас в границах БПТ введен жесткий режим природопользования. Одним из объектов, реализации которого мешают действующие ограничения, является крупнейшее в России по запасам свинца и цинка Холодненское полиметаллическое месторождение, принадлежащее ИФК «Метрополь».

Впрочем, экологи говорят, что менять законодательство не имеет смысла, потому что в новых Лесном и Водном кодексах уже смягчены требования по ведению хозяйственной деятельности в охраняемых зонах.

Правительство Бурятии не устраивают существующие экологические ограничения в БПТ. Президент республики Вячеслав Наговицын, выступая на заседании Совета Федерации РФ, предложил внести изменения в ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность в водосборной зоне Байкала. В первую очередь речь идет о постановлении правительства РФ №643 от 2001 года «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне байкальской природной территории». Документ, в частности, запрещает размещать около Байкала металлургические, нефтехимические, целлюлозные, горнодобывающие предприятия, строить автомобильные и железные дороги, энергоустановки свыше 100 МВт, а также складировать отходы.

По словам представителя пресс-службы правительства, Бурятия находится в самых невыгодных условиях в связи с наличием Байкальской природной территории. Ее общая площадь составляет 386 тыс. кв. км. Большая часть природной территории сосредоточена на территории Бурятии (52,2%), а также на землях Иркутской области (25,2%) и Забайкальского края (14,4%). В БПТ попадают девять муниципальных образований Бурятии.

Из-за экологических ограничений регион в 2005 году недополучил 7,8 млрд руб. (в виде валовой добавочной стоимости), в 2006 году — 8,8 млрд руб., в 2007 году — 10,1 млрд руб., утверждает представитель правительства. По его словам, из-за жесткого экологического законодательства местные предприятия ограничены в выборе инвестпланов и вынуждены платить повышенные налоги. «Согласно требованиям, ферма в Бурятии может быть расположена не менее чем в 10 км от водного источника, впадающего в Байкал»,— говорит представитель правительства.

Минприроды пока выступает против смягчения ограничений на хозяйственную деятельность около Байкала. Об этом ранее заявлял руководитель департамента госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Ринат Гизатулин, который полагает, что население региона можно занять в туризме. В этом смысле строительство туристской ОЭЗ «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе Бурятии (ОЭЗ попадает в центральную зону БПТ) существующему законодательству не противоречит: в постановлении №643 говорится, что размещение рекреационных объектов запрещено в том случае, если они находятся за пределами рекреационных территорий, говорит директор общественной экологической организации «Бурятское региональное объединение по Байкалу» Сергей Шапхаев. ОЭЗ, по его словам, как раз является рекреационной территорией.

Сергей Шапхаев полагает, что желание правительства Бурятии смягчить режим особого пользования около Байкала связан с проблемой Холодненского полиметаллического месторождения, крупнейшего в стране по запасам свинца и цинка. Лицензией на него с 2004 года владеет ИФК «Метрополь», стоимость разработки месторождения оценивается не менее чем в 4,5 млрд руб. Недропользователь предлагает разрабатывать его подземным способом, но приступить к разработке не может, так как месторождение находится в границах центральной экологической зоны БПТ. «Если региональные власти откажутся от поддержки этого проекта, то инициатива по смягчению экологического режима в БПТ может быть поддержана Минприроды. Но следует иметь в виду, что новые Лесной и Водный кодексы, вступившие в силу с 1 января 2007 года, и так довольно либеральны по отношению к предпринимателям, ведущим деятельность в БПТ»,— резюмирует Сергей Шапхаев. К примеру, старый Водный кодекс запрещал капитальное строительство в водоохранной зоне, а по новому оно может вестись при условии, что не нанесет вреда окружающей среде.

Алексей Копылов, «Коммерсантъ» (Хабаровск)