Кроме того подготовка плановых документов по созданию и функционированию ОЭЗ со стороны Минэкономразвития России, региональных органов власти и управляющих компаний осуществлялась некачественно, а сроки их подготовки и утверждения в отдельных случаях затягивались на годы.

Практически по всем зонам сроки подготовки и принятия документов, предусмотренных соглашениями о создании ОЭЗ, не соблюдались.

Проверка Счетной палаты выявила низкий уровень обоснования выделения бюджетных инвестиций.

- Когда мы давали заключение на проект бюджета на 2016 год, мы обратили внимание ваше и Минфина, и даже написали соответствующее представление по поводу того, что вы не соблюдаете нормы бюджетного законодательства по планированию инвестиций в ОЭЗ, - сказала Татьяна Голикова, обращаясь к представителю Минэкономразвития России.

Неправомерное затягивание сроков строительства привело к значительному удорожанию работ. При этом стоимость строительства инфраструктуры ОЭЗ росла как за счет увеличения стоимости объектов, так и за счет увеличения их количества.

- При попустительстве Минэкономразвития имели место случаи, когда за счет федерального бюджета финансировалось строительство объектов, которые ранее должны были финансироваться за счет бюджетов субъектов. В свою очередь, за счет региональных бюджетов декларировались объекты, которые никакого отношения к ОЭЗ не имели, - рассказал аудитор Сергей Агапцов.

В целом, по состоянию на 1 января 2015 года объем выручки резидентов ОЭЗ от продажи товаров, работ, услуг крайне низок и составляет лишь 0,2% от объема валового регионального продукта по 20 регионам, в которых находились действующие особые экономические зоны.

Недостатки нормативно правового регулирования влекут за собой неэффективное использование значительных бюджетных средств. Действующая правовая база попросту «латается» и подгоняется под текущую ситуацию в ОЭЗ. До сих пор отсутствует долгосрочная стратегия развития ОЭЗ на территории России, а также развития подобных механизмов.

По итогам заседания Коллегии был сделан вывод, что в настоящее время назрела необходимость инвентаризации имеющиеся механизмов развития экономики с помощью зонирования территорий, объективной их оценки и ликвидация неэффективных инструментов с целью концентрации финансовых ресурсов на действенных инструментах.