$ 63.91
68.5
јвторизаци€
¬ойти Ќапомнить пароль

Ћогин

ѕароль

"Ѕаргузин ‘ћ"
"Ёхо ћосквы" "–усское радио"


6 декабр€ 2013, 09:40

russianstock.ru

ћ  в Ѕур€тии: "»нтервью с прокурором Ѕур€тии"

”чрежденный в 2003 году √енеральной ассамблеей ќќЌ, и призванный привлечь внимание общественности к проблеме коррупции, котора€ разрушает демократические институты, замедл€ет экономическое развитие и подрывает государственные устои.

ќ том, как с этим €влением борютс€ в республике, «ћ » попросил рассказать прокурора Ѕур€тии ¬алери€ ѕетрова.

— ¬алерий √еоргиевич, вы€вление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений и преступлений €вл€етс€ одним из основных направлений надзорной де€тельности органов прокуратуры. ћожно ли сегодн€ подвести предварительные итоги за 2013 год?

Ч ≈сли коротко, то в 2013 году в Ѕур€тии прокурорами было вы€влено почти 900 нарушений законов в сфере противодействи€ коррупции. ƒл€ их устранени€ внесено более 170 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено около 200 должностных лиц. ¬ суды направлено 70 исков, к административной ответственности было привлечено 19 человек. ѕравоохранительными органами Ѕур€тии возбуждено 120 уголовных дел этой категории.

Ч  ака€ сфера более всего подвержена коррупционным про€влени€м?

Ч јнализ прокурорской и следственной практики показывает, что наиболее распространена коррупци€ в сферах ∆ ’, агропромышленного комплекса, строительства, образовани€ и здравоохранени€. „асты про€влени€ коррупции при осуществлении чиновниками разрешительных функций, при проведении конкурсов на предоставление в собственность или аренду имущества и земельных участков, при распределении бюджетных средств…

Ч ЌапримерЕ

Ч ѕримеров много, приведу лишь некоторые из них. ¬ частности, по материалам проверки исполнени€ госконтракта по реконструкции хирургического комплекса –еспубликанской клинической больницы имени —емашко установлено, что представителем заказчика-застройщика (начальником √” Ђ”правление капитального строительства правительства –Ѕї) в 2008 году был подписан акт о €кобы осуществленной приемке медицинского оборудовани€ стоимостью 100,8 миллиона рублей. Ќа основании этого акта подр€дчику, ќќќ Ђ¬ира-Ќордї, были перечислены денежные средства в полном объеме. ќднако фактически ангиографический комплекс поступил в больницу только в марте 2009 года, но не в полной комплектации. ѕри этом стоимость недостающего оборудовани€ составила более 5,8 миллиона рублей. ¬ отношении должностного лица √” Ђ”правление капитального строительства правительства –Ѕї возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 ”  –‘, проводитс€ расследование.

¬ Ѕаргузинском районе директор бюджетного учреждени€ социального обслуживани€ ЂЅаргузинский социальный реабилитационный центр дл€ несовершеннолетнихї фиктивно оформила на работу 4 граждан без их ведома. «а фактически невыполненные трудовые функции незаконно начислена и получена заработна€ плата в размере около 200 тыс€ч рублей. ¬ отношении директора возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 ”  –‘, проводитс€ предварительное расследование.

¬ «аиграевском районе глава муниципального образовани€ Ђ”сть-Ѕр€нскоеї предоставл€ла фиктивные выписки из похоз€йственной книги о наличии у 17 граждан права на земельные участки, притом, что участки фактически в их пользовании до введени€ в действие «емельного кодекса –‘ не находились. ѕрокурором «аиграевского района по результатам проверки направлено в суд 17 за€влений о признании выписок из похоз€йственной книги недействительными. Ёти за€влени€ рассмотрены и удовлетворены. ј в отношении главы по 17 фактам служебного подлога возбуждено уголовное дело по признакам преступлени€, предусмотренного ч. 2 ст. 292 ”  –‘.

Ч »звестно, что растет число фактов, св€занных с так называемым Ђконфликтом интересовї, имеющих пр€мое отношение к коррупционным про€влени€м.

Ч ƒействительно, значительна€ часть информации, направл€емой прокурорами в различные органы власти и учреждени€, поступала в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.   примеру, прокуратурой республики вы€влено, что начальник отдела правового обеспечени€ и размещени€ госзаказов ‘ ” Ђ”правление федеральных автомобильных дорог Ђёжный Ѕайкалї осуществл€л контроль над процедурой заключени€ госконтрактов, размещаемых управлением, на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. ѕри этом его отец €вл€лс€ генеральным директором коммерческой организации, котора€ участвовала в аукционах, проводимых управлением, и с которой, в итоге, было заключено значительное число госконтрактов. Ќесмотр€ на это, в нарушение требований ст. 11 федерального закона Ђќ противодействии коррупцииї, не прин€то мер по урегулированию возникшего конфликта интересов. ѕрокурором было внесено представление. ѕо результатам проверки начальник отдела уволилс€ по собственному желанию.

Ч ќсобое место в вашей работе занимает проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов.  ак часто приходитс€ сталкиватьс€ с коррупциогенными факторами?

Ч Ёкспертиза правовых актов приобрела тотальный характер. ѕрокурорами в этом году изучено свыше 9 тыс€ч нормативных документов и их проектов. Ѕолее чем в трехстах вы€влены и исключены коррупциогенные факторы. Ќаибольшее количество таких факторов вы€вл€етс€ в нормативных актах, затрагивающих права, свободы и об€занности человека и гражданина, о прохождении государственной и муниципальной службы, о социальных гаранти€х лицам, замещающим государственные или муниципальные должности и прочее. “акже коррупциогенные изъ€ны имели место в правовых актах, касающихс€ исполнени€ бюджетного законодательства.   примеру, в €нваре 2013 года на отдельные положени€ закона –Ѕ Ђќ муниципальной службе в –Ѕї, касающиес€ установлени€ дополнительных гарантий муниципальным служащим в виде денежного пособи€ в размере не выше трехмес€чного денежного содержани€ при выходе на пенсию, принесен протест. ¬ результате в этот закон были внесены изменени€. јналогичные нормы исключались из муниципальных правовых актов по мерам, прин€тым прокурорами районов республики.

Ч ¬ нынешнем году правоохранительными органами Ѕур€тии было вы€влено 147 преступлений коррупционной направленности.  акие преступлени€ преобладали в их структуре?

Ч ‘акты получени€ и дачи вз€тки (27), мошенничества (33), служебного подлога (48). ѕри этом количество вы€вленных граждан, совершивших коррупционные преступлени€, возросло на 16 процентов. ¬ отношении должностных лиц, к которым примен€етс€ особый пор€док судопроизводства, возбуждено 21 уголовное дело, включа€ депутатов районного совета, глав муниципальных образований и сельских поселений. ”сили€ правоохранительных органов были сосредоточены на активизации борьбы с коррупцией в конкретных сферах общественно-экономической де€тельности. ќсобое внимание уделено вы€влению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере использовани€ государственного имущества и размещени€ заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл€ государственных и муниципальных нужд. –езультатом прин€тых мер стало увеличение количества уголовных дел о коррупционных преступлени€х, возбужденных в отношении граждан, имеющих высокое должностное положение. “ак, возбуждено уголовное дело в отношении одного из глав муниципальных образований республики по факту покушени€ на получение вз€тки в особо крупном размере. ”становлено, что глава муниципального образовани€, €вл€€сь учредителем коммерческой организации, в 2009 году назначил на должность директора этого общества гражданку я., потребовав от нее за возможность беспреп€тственной работы передавать ему дл€ личных нужд денежные средства. ¬ последующем я. передала главе более 200 тыс€ч рублей, но при поступлении от него очередного требовани€ о передаче 5 миллионов рублей отказала и вынужденно уволилась. —ейчас по этому уголовному делу проводитс€ предварительное расследование.

–асследуетс€ уголовное дело по ч. 1 ст. 286 ”  –‘ в отношении бывшего и.о. директора ‘√Ѕ” Ђ”правление мелиорации земель и сельскохоз€йственного водоснабжени€ по –Ѕї. Ѕыло установлено, что в июле 2011 года ‘√Ѕ” Ђ”правление Ѕур€тмелиоводхозї заключило с ќќќ Ђ–егион-03ї государственный контракт на реконструкцию ”нэгэтэйской оросительной системы. ќбща€ сумма госконтракта составл€ла 29 596 000 рублей. «на€, что работы выполнены не в полном объеме, должностное лицо подписало справки о стоимости выполненных работ (формы  —-3) и платежные поручени€ на сумму 29 596 000 рублей, в том числе за невыполненные работы на сумму 16 422 244 руб. Ќа основании этих документов денежные средства были перечислены из федерального бюджета на расчетный счет подр€дчика. –аботы по государственному контракту подр€дчиком ќќќ Ђ–егион-3ї не выполнены до насто€щего времени.

Ѕольшой общественный резонанс получило возбуждение уголовных дел о злоупотреблении должностными полномочи€ми министром сельского хоз€йства и продовольстви€ –Ѕ и получении вз€тки заместителем руководител€ администрации ”лан-”дэ, председателем комитета по строительству. ¬едетс€ расследование.

Ч »з дел этой категории наибольшую общественную опасность представл€ют преступлени€, совершаемые самими сотрудниками правоохранительных органов.

Ч   сожалению, таких примеров немало. ¬ сент€бре 2013 года возбуждено уголовное дело в отношении 2 инспекторов группы ƒѕ— ќ√»Ѕƒƒ ћќ ћ¬ƒ –‘ Ђ—еверобайкальскийї по факту получени€ вз€тки группой лиц в крупном размере. —ледствием установлено, что инспекторы √»Ѕƒƒ потребовали от начальника горнотранспортного цеха рудника Ђ»рокиндаї ќјќ ЂЅур€тзолотої вз€тку в виде автомобил€ за не проведение проверки данной организации. ѕри этом приобретение грузового автомобил€ Ђ”ралї стоимостью 400 000 рублей было оформлено договором купли-продажи автомашины по цене 5000 рублей. Ѕолее того, полученный ими в качестве незаконного вознаграждени€ автомобиль в дальнейшем был передан тому же ќјќ ЂЅур€тзолотої по договору аренды во временное пользование с арендной платой в размере 290 000 рублей. ѕо делу проводитс€ предварительное расследование.

¬озбуждено и расследуетс€ уголовное дело в отношении руководител€ райотдела управлени€ федеральной службы судебных приставов по –Ѕ по факту покушени€ на получение вз€тки в крупном размере. ”становлено, что данное должностное лицо за незаконное сн€тие ограничений по проведению коммерческой организацией кассовых операций потребовало от ее руководител€ под видом заработной платы ежемес€чно перечисл€ть денежные средства на счет ее знакомой. ¬ последующем на прот€жении нескольких мес€цев фактически не работающему в коммерческой организации лицу было перечислено 120 тыс€ч рублей.

Ч „то можно сказать о принципе неотвратимости наказани€?

Ч ¬ суды республики было направлено 46 уголовных дел о совершении 71 преступлени€, св€занного с про€влени€ми коррупции. ѕо 35 делам в отношении 35 граждан вынесены обвинительные приговоры, 6 дел в отношении 7 лиц прекращены, но не по реабилитирующим основани€м, остальные уголовные дела сейчас наход€тс€ на стадии рассмотрени€. Ќаказание в виде лишени€ свободы назначено 1 человеку, лишени€ свободы условно Ч 10 гражданам, к штрафу приговорены 22 лица, к лишению права занимать определенные должности Ч 2 осужденным.  роме того, 7 осужденным назначено дополнительное наказание в виде лишени€ права занимать определенные должности или заниматьс€ определенной де€тельностью.

Ч  ак вы считаете, принимаемые правоохранительными органами меры достаточно эффективные?

Ч Ќа мой взгл€д, меры все же недостаточны. Ѕольшинство вы€вленных преступлений не относ€тс€ к категории актуальных, имеющих повышенную общественную опасность. —читаю это просчетами оперативных служб. ¬се вышесказанное свидетельствует о необходимости совершенствовани€ межведомственного взаимодействи€ и координации, повышени€ результативности работы правоохранительных и следственных органов, прокурорского надзора в области противодействи€ коррупции. ’очу также отметить такую важную составл€ющую эффективной борьбы с коррупцией, как профилактические меры. Ѕольша€ роль в сфере профилактики коррупции принадлежит воспитательной работе, проведению комплекса мер по воспитанию у граждан правового сознани€, антикоррупционного менталитета, навыков правового поведени€ дл€ противодействи€ коррупции. Ќеобходимо подчеркнуть, что результативность борьбы с коррупцией зависит не только от усилий, принимаемых государственными органами, но и от нетерпимого отношени€ к ней общества, от желани€ каждого гражданина жить в правовом и свободном от коррупции государстве.

Ч —пасибо за беседу!

»сточник:†ћ  в Ѕур€тии


© 2004-2015 информационное агентство «Ѕайкал ћедиа  онсалтинг»

Ёл є ‘— 77-22419 от 28.11.2005 г.
выдана ‘едеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследи€

 Ќаверх 

ѕерепечатка материалов возможна при указании активной ссылки на данный сайт.

¬ случае использовани€ †материала в печатном издании, необходимо указывать адрес сайта: www.baikal-media.ru

–едакци€ оставл€ет за собой право полностью или частично удал€ть комментарии пользователей.

^