На совещании в правительстве республики, проведенном на прошлой неделе и посвященном теме обеспечения этнического согласия, торжественно было заявлено о достигнутой за последние три года «гармонизации межнациональных отношений в Бурятии».
Слон в посудной лавке
Интересно, что такого архиважного случилось за столь короткое время и в столь деликатной сфере, что можно было об этом рапортовать, как о каком-то выполненном производственном задании?
По мнению выступившего на заседании с отчетом заместителя руководителя администрации главы и правительства РБ Станислава Тэлина, положительную роль в гармонизации межнациональных отношений сыграл комплекс мероприятий, предусмотренный принятой еще в 2007 году концепцией государственной национальной политики в Бурятии.
Спокойная межэтническая ситуация в регионе всегда была «козырем» руководства республики перед Москвой. И многолетний партийный вождь Бурятии в советские времена Андрей Модогоев, и первый президент республики Леонид Потапов неоднократно убеждали союзное и российское руководство в невозможности каких-то экстремистских проявлений на национальной почве. В качестве основного аргумента при этом назывались "исторические условия взаимоотношения народов, когда шёл взаимный обмен хозяйственным и культурным опытом между бурятами, эвенками и русскими".
О стабильности в межнациональных отношениях не раз говорил и нынешний глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Во время празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства он заявил: "Мы один из немногих субъектов РФ, который может похвастаться тем, что у нас нет никаких эксцессов на межнациональной почве. Мы считаемся одной из наиболее толерантных республик в России".
Но не покидает стойкое ощущение, что настоящим побудительным толчком к действиям в этом направлении стал все-таки один из прошлогодних майских "путинских" указов, который обязывает региональные власти обеспечить межнациональное согласие за счет внедрения системы мониторинга за проявлениями национального экстремизма и оперативно реагировать на все случаи конфликтов в этой сфере.
В Бурятии положение о подобной системе мониторинга было незамедлительно утверждено. Собственно, на основе проведенных опросов и других социологических замеров и был сделан вывод о гармонизации. Согласно этим цифрам, если в 2007 году стабильными межнациональные отношения в республике признавали чуть больше половины опрошенных, то спустя три года эта цифра выросла уже до 86,4%.
В то же время 12,5% респондентов указывают на существование некоторой напряжённости. В прошлом исследовании о межнациональных сложностях заявляли 22,3%.
Как известно, в любом соцопросе важно то, кто заказывает такое исследование и кто проводит. В этом смысле куда более показательные данные в своей сравнительно недавней работе по теме межнациональных отношений приводит кандидат политических наук Дарима Будаева.
Распределение ответов на вопрос: «Сталкивались ли Вы лично за последний год с проявлениями межнациональной нетерпимости?» (в %)
|
Варианты ответов
|
Русские
|
Буряты
|
|
работающие
|
безработные
|
работающие
|
безработные
|
|
Да
|
29,9
|
36,1
|
26,0
|
37,4
|
|
Нет
|
70,1
|
63,9
|
74,0
|
62,6
|
|
Итого
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Согласитесь, около трети положительных ответов заставляют усомниться в безоблачности в сфере межнациональных отношений.
Что еще пытаются поставить себе в заслугу власти?
Выполняя президентский указ, в Бурятии начали финансово помогать некоммерческим организациям, чьи проекты направлены на «укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений». В этом году гранты получила уже 21 организация. Всего из бюджета было выделено 1,940 миллиона рублей. В дальнейшем выделение грантов станет ежегодным.
Помимо этого, Бурятия направила в Москву и собственные предложения по обеспечению межнационального согласия. Так, в Минрегионразвития должны быть рассмотрены предложения республики по комплексу мер, направленных на совершенствование работы органов госвласти по предупреждению межнациональных конфликтов.
И тем не менее не оставляет ощущение, что все эти рапорты и реляции о достижениях в этой деликатной сфере носят какой-то вынужденный, формальный «служебный» характер. А по-настоящему глубокого анализа складывающейся ситуации как не было, так и нет.
По большому счету, власти пытаются поставить себе в заслугу то, что получено в наследство. Ведь факт остается фактом: народы республики три с половиной века прожили без серьезных межэтнических противостояний, и на фоне других «горячих точек» на этнической карте России и сегодня пока смотрится одним из немногих оазисов спокойствия.
«Минное поле»
Даже самый поверхностный взгляд на нынешнее положение дел в этой сфере убеждает в том, что не все так гладко и благополучно, как нам это пытаются представить.
В общественном сознании (об этом говорят и данные соцопросов) растет тревога по поводу возникновения ростков нетерпимости на национальной почве. Их главные причины и побудительные мотивы, по мнению самих респондентов, «растут» из семейного воспитания (или, вернее, его отсутствия), влияния улицы и средств массовой информации.
Последнее обстоятельство особенно тревожит. СМИ, к сожалению, все чаще становятся катализатором межнациональных конфликтов и вносят свою лепту в расшатывание ситуации.
Если бы это происходило от «недомыслия», недооценки опасности подобных публикаций – одно дело. Но если некоторые республиканские издания используют тему межэтнических отношений в спекулятивных целях, делают это целенаправленно – совершенно другое.
Во многом благодаря местным СМИ из вполне заурядной уличной потасовки и «разборок» между двумя подвыпившими компаниями не так давно была раздута история про межнациональный конфликт, в результате которого представители одной нации якобы жестоко расправились с представителем другой. При этом для нагнетания ситуации и градуса общественного негодования был выдуман факт родственных отношений одного из обвиняемых с известным в республике политиком.
И хотя последнее обстоятельство не нашло подтверждения, а зачинщики драки понесли вполне заслуженное наказание, осадок у многих остался. Кстати, история благодаря публикациям получила всероссийский резонанс, и многие пользователи того же Интернета остались в твердом убеждении, что для Бурятии межнациональные конфликты – в порядке вещей…
Не меньшее число комментариев вызвала и другая история, связанная с 28-летним научным сотрудником БНЦ СО РАН (теперь уже бывшим), обвиненном в национализме. Хотя информация об этом появилась с подачи Следственного комитета по РБ, наш брат журналист сделал все, чтобы «раздуть из мухи слона». В местных СМИ буквально смаковали то, как «на сайте Буриинфо мужчина под псевдонимом «Бредня» оставлял комментарии к различным статьям экстремистского характера, направленные на возбуждение расовой ненависти и розни и выражающие негативные оценки и унизительные характеристики лиц одной из национальностей», а также призывал к осуществлению враждебных и насильственных действий по отношению к лицам другой национальности.
Статья, инкриминируемая обвиняемому, предусматривает лишение свободы сроком на два года. Ранее в Бурятии по той же самой статье 282 (ч.1) УКк уголовной ответственности были привлечены небезызвестные Надежда Низовкина и Татьяна Стецура.
Хотя названные персоналии вызывают к себе у многих неоднозначное отношение, нельзя не признать, что СМИ также приложили руку к созданию образа «несгибаемых оппозиционерок». При этом мы (сам грешен, поскольку писал о них в одном из московских еженедельников) предпочли не обращать внимания и не дали хотя бы какой-то предварительной оценки спекуляциям девушек на национальной теме
Наконец, самый свежий пример – практически все местные издания написали о приезде в Бурятию на отдых некоего Максима Марцинкевича, больше известного под прозвищем «Тесак».Личность в общем-то весьма одиозная и для многих, что называется, нерукопожатная. Но ни репутация одного из самых известных радикал-националистов страны,ни сомнительный ореол создателя скандально известного движения «Оккупай-педофиляй» не помешали представить явление этого персонажа в почти восторженных тонах, как своеобразного гуру и мессии…
Вообще, сфера межнациональных, межэтнических отношений – это такое своеобразное «минное поле», на котором подорвался не один политик и не одно СМИ. Но искус сыграть на самых низменных человеческих проявлениях, видимо, настолько велик, что осторожность и чувство самосохранения зачастую не срабатывают.
А ведь тот же майский указ Путина – это все-таки явственный сигнал, что нынешние власти не заинтересованы по большому счету в разыгрывании национальной карты. То есть статья в УК о действиях, направленных на возбуждение ненависти и вражды в отношении группы лиц по признакам расы и национальности, совершенных публично», будет все-таки использоваться более активно.
Не создавать мучеников…
Но у деятельности государства по выявлению экстремизма и проявлений ксенофобии есть и оборотная сторона медали.
В конце июля достоянием общественности стала история с просьбой о политическом убежище известного бурятского ученого, сотрудника ИМБиТ БНЦ СО РАН Владимира Хамутаева.
В свое время он был одним из лидеров бурятского национально-демократического движения, вице-президентом Всебурятской ассоциации развития культуры, президентом Конгресса бурятского народа и опубликовал множество научных и публицистических трудов об истории бурятского народа от средних веков до наших дней (в том числе докторскую диссертацию на тему "Бурятское национальное движение в общественно-политическом развитии России (1980-2000-е гг.)
Но дело даже не в том, что Хамутаев открыто выступал против ликвидации бурятских автономий и был отчасти неудобен власти. Формальным поводом для просьбы о политическом убежище в США стало увольнение строптивого ученого из института под во многом надуманным предлогом. Многих это убедило в том, что Хамутаев пострадал прежде всего за свою общественную деятельность и несогласие с политикой республиканских властей.
По сути, власть и чиновники от науки сегодня успешно создают вокруг него ореол диссидента и мученика за убеждения. То есть наступают на те же грабли, на которые наступали власти в советские времена, преследуя диссидентов. Такая тактика поведения по отношению к инакомыслящим вряд ли способна внести мир и гармонию в сферу межнациональных отношений. Наоборот, это может привлечь под знамена националистов и прочих, желающих половить «рыбку в мутной воде», дополнительных сторонников.
Работа над ошибками
Если уж властям (и на республиканском, и на муниципальном уровнях) так уж хочется внести свою лепту в этой тонкой сфере, то лучше делать это не на вербальном уровне (сколько ни говори о гармонии, мир от этого лучше не становится), а обратить свое внимание на некоторые вполне утилитарные вещи.
Вокруг намерения забайкальского казачества воздвигнуть памятник казакам-первопроходцам уже не первый год ведутся ожесточенные споры и дискуссии. На мой взгляд, нерешительность и колебания властей столицы республики по этому вопросу уже неприличны. Поскольку большинство памятников, установленных на улицах города, так или иначе носит бурятский колорит, многими горожанами затягивание с решением об установке монумента основателям острога воспринимается в нежелательном контексте.
Примерно те же эмоции у части населения вызывает и нынешняя государственная символика республики, которая исполнена без учета многонациональности субъекта Федерации. По всем приметам, говоря о Бурятии, мы видим все признаки бинациональной республики. От этого, с учетом современных реалий и менталитета населения, и нужно отталкиваться.
Есть и масса других примеров, где пора бы уже и «власть употребить». А не сотрясать воздух детскими заклинаниями типа «мир, дружба, жвачка».
…Еще раз хотелось бы вернуться к исследованию Д.Будаевой.
Распределение ответов на вопрос: «Возможны ли в Бурятии массовые столкновения на национальной почве?» (в %)
|
Варианты ответов
|
Русские
|
Буряты
|
|
работающие
|
безработные
|
работающие
|
безработные
|
|
Определенно «да»
|
8,3
|
4,8
|
3,9
|
4,0
|
|
Скорее «да»
|
23,6
|
30,1
|
16,2
|
17,2
|
|
Скорее «нет»
|
49,3
|
37,3
|
55,9
|
43,4
|
|
Однозначно «нет»
|
6,9
|
9,6
|
11,0
|
15,2
|
|
Не знаю, затрудняюсь ответить
|
11,9
|
18,2
|
13,0
|
20,2
|
|
Итого
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Вопрос, что и говорить, поставлен остро. При анализе лишь нужно учитывать, что приведенные показатели означают не больше, чем декларацию намерений, а не действительное участие в массовых акциях протеста.
По мнению ученой, проблема при проведении активной и правильной национальной политики может быть в долгосрочной перспективе достаточно успешно решена. Однако доминирование межнациональной толерантности не исключает возможности появления межэтнической интолерантности,
И важной задачей элиты, особенно политической, является поиск путей нейтрализации противоречий, удержание межнациональных коллизий в фазе латентного состояния и разработка методов бесконфликтного решения межнациональной напряженности в молодежной среде.
Только вот для выполнения этой масштабной работы тремя годами вряд ли обойдешься.
Валерий Цыдыпов,
Полный текст: "Молодёжь Бурятии" №34
↓