Куда могли бы пойти эти средства и куда ушли в итоге рассказал Александр Голков на прошедшей сессии Народного Хурала.
Мэр Улан-Удэ выступил перед депутатами Народного Хурала с докладом о деятельности ОМСУ, направленной на организацию комфортной городской среды. В первую очередь, он отметил, что приоритетные задачи в этой сфере были определены ещё в 2013 году, это: развитие экономики, вопросы жилья и инфраструктуры, доступность образования, общая и частная безопасность проживания в городе и, конечно же, условия для самореализации жителей.
- Это позволило нам одним из первых перейти на программное управление и сформировать программный бюджет. У нас выставлены приоритеты по каждой из 11 муниципальных программ. Сегодня в них отражено 88% расходов бюджета. В течение 2015 года проводилась целенаправленная работа по оптимизации расходов, сокращению дефицита бюджета. Итогом проведённой работы стало то, что бюджет г. Улан-Удэ за 2015 г. исполнен без привлечения кредитных ресурсов. Впервые за много лет не допущен рост коммерческих кредитов и, соответственно, объема муниципального долга, - отметил Александр Голков.
Для улучшения качества жизни была налажена обратная связь, а именно внедрен новый способ взаимообщения власти и населения - краудсорсинг. Благодаря работе по привлечению активной части населения к решению вопросов местного значения в городе уже создано 58 ТОСов и 1 385 Советов домов.
- Мы продолжаем практику подведения итогов года и согласования задач будущего года на совместных встречах с населением на каждом округе. По итогам 2014 года проведено 36 встреч, по 2015-го - 27. Заслушивался отчет руководителя района, мэра города, а также депутата Народного Хурала и депутата Городского Совета на округе. Каждый житель мог получить консультацию у специалистов. Проводился и социальный опрос населения. Новый формат проведения встреч позволяет нам выслушать, услышать конкретные вопросы наших горожан, - сказал мэр в своем выступлении.
По-прежнему самыми актуальными для горожан остаются вопросы благоустройства, строительства и ремонта дорог, контроля бродячих животных, капитального ремонта, а самым популярным - начисления за ОДН.
- Вопрос по ОДН на самом деле очень простой. Он стал исчезать, когда начали создаваться Советы домов. Участниками Советов стало производиться снятие показателей в одно и тоже время, и жители сами стали контролировать количество проживающих в квартирах, где нет индивидуальных приборов учета электроэнергии, - пояснил мэр.
Александр Голков отметил, что на сегодня муниципалитет находится в условиях достаточно узкой доходной базы бюджета и ограниченной возможности влиять на ее расширение. Кроме того, действующее законодательство налагает на муниципальные образования значительную часть несвойственных им полномочий, что приводит к увеличению объема расходных обязательств муниципалитетов, не подкрепленных финансовыми ресурсами.
Налоговые доходы в 2015 г. в республиканский бюджет от города увеличились на 31%, то есть более чем на 4 млн. рублей. Всего в республиканский бюджет от Улан-Удэ поступило 16 916 млн. руб. Данный рост обеспечен за счет налога на прибыль организаций в связи с ростом объемов промышленного производства, а также повышением курса валют.
- По сути эти 4 млрд. рублей, это незапланированная сверхприбыль. На эти деньги в городе Улан-Удэ имелась бы возможность полностью погасить муниципальный долг, или построить 81 км. дорог, или отремонтировать 190 км дорог или построить 18 садов, или 14 школ, а также решить многие другие проблемы. Однако «вернулось в город» в качестве межбюджетных трансфертов только 1,3 млрд. рублей, что на 31,7 млн. меньше, чем в 2014 году, - констатировал мэр, - Так, сумма доходов на 1 жителя города в 2015 г. составила 50 тыс. рублей. При этом сумма расходов на одного жителя города составила 16,3 тыс. рублей. То есть в расчете на одного жителя с территории города собирается в 3 раза больше, чем расходуется. Уровень бюджетной обеспеченности на 1 жителя города - это определяющий фактор для жизнеобеспечения и устойчивого социально-экономического развития города Улан-Удэ. Фактически, несмотря на увеличение собираемости налогов с территории города Улан-Удэ в консолидированный бюджет Республики Бурятия, соответствующего повышения качества жизни горожан не произошло. Самое затратное направление в повышении качества жизни – это развитие инфраструктуры. Тем не менее, мы находим решения для поставленных задач.
Тариф на воду может вырасти
Коммунальная услуга водоснабжения и водоотведения и так отнюдь не дешевая, а объясняется это тем, что забор воды ведется сразу из 7 глубинных скважин. Чтобы сохранить качество воды власти города говорят о недостаточной сумме тарифа.
- Сегодня с действующим тарифом для МУП «Водоканал» убыток к концу года ожидается порядка 80 млн. рублей. Для того, чтобы вывести МУП «Водоканал» на безубыточный уровень и сохранить качество питьевой воды нам необходимо рассматривать 2 варианта: либо поднятие тарифа, либо принятие решения по субсидированию деятельности предприятия, - сказал Александр Голков.
Так, по словам мэра, в столицах Новосибирской, Омской и Иркутской области, Красноярского края в среднесрочной перспективе тариф на воду и очистку значительно повышается (в Иркутске в 1,75 раза, Чите 1,32 раза, Омске 1,33 раза), что не скажешь по тарифу в Улан-Удэ (в 1,12 раза). В результате тариф г.Улан-Удэ самый низкий среди городов-столиц СФО, что ещё больше ухудшает ситуацию, связанную с банкротством.
Каждый год – по новому трамваю
Ныне самым экологически чистым и дешевым транспортом является трамвай. На сегодня городской трамвайный парк составляет 58 вагонов, из них 34 вагона полностью выработали свой ресурс, т.е. эксплуатируются более 20 лет.
- В проект госпрограммы «Столица» мы включили мероприятия по обновлению парка – по 2 единицы ежегодно (стоимость 1 трамвая - 23 млн. руб.). Это минимальные темпы обновления, - сообщил депутатам НХ мэр Улан-Удэ.
При этом, МУП «Управление трамвая» является планово-убыточным предприятием, в тоже время остро стоит вопрос по обновлению путей.
- Крайне необходимо уже в этом году начать их капитальный ремонт. Последствия схода трамвая с рельс могут быть самыми плачевными. Прошу решить вопрос о возможности выделения средств на капитальный ремонт аварийно-опасных участков из резервного фонда республики в размере 30-40 млн. руб. Предлагаем также решить вопрос о финансировании ремонта ул. Терешковой в размере 77 млн. рублей (2,176 км.), - обратился к депутатам Хурала Александр Голков.
«Мы видим перспективы развития города»
Эта цитата мэра Улан-Удэ из его доклада фактически действующий девиз городской власти. Любые перспективы базируются, конечно же, на уже свершенных достижениях, на примере Улан-Удэ, они в первую очередь касаются именно социальной сферы. А, как известно, социальная политика властей в первую очередь и есть залог улучшения качества жизни.
Так, в очередной раз, можно отметить, усилия ОМСУ по созданию дополнительных мест в детсадах (для детей в возрасте от 3 до 7 лет было создано 12 775 дополнительных мест), а также в школах города для возможности обучения в одну смену (до 2025 года - в среднем по 3200 мест ежегодно).
- На сегодняшний день для строительства школ зарезервировано 15 земельных участков, для строительства детских садов – 26. В ближайшие годы будет вестись целенаправленная работа по снижению переуплотненности детских садов, - отметил Александр Голков.
За 2011-2015 годы на выполнение работ по благоустройству выделено 1658,67 млн. рублей. Выполнено благоустройство скверов, устройство тротуаров, освещения, установка МАФ, трансформеров, посадка зеленых насаждений, устройство цветочных клумб. Благодаря слаженной работе с общественниками, Улан-Удэ является одним из самых приспособленных городов России для инвалидов-колясочников.
- Создание доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями и дальше будет вестись на основе универсального дизайна, - пояснил мэр города.
Продолжает давать свои плоды и практика муниципально-частного партнерства, которая теперь работает и на развитие общественных пространств. Так, по словам Александра Голкова, в феврале заключено концессионное соглашение по организации Парка отдыха на Набережной (в районе кафе Медведица). В реализацию проекта войдут работы по реконструкции действующего моста и очистке русла реки.
Продолжается подготовка празднования 350-летия основания г. Улан-Удэ, что в первую очередь нацелено, как раз, на создание хорошего фундамента для дальнейшего развития города. Напомним, что размер финансовых средств федерального плана на проведение празднования 350-летия города Улан-Удэ определен в сумме 6 млрд. 757 млн. рублей (из них 64,5% или 4 млрд. 359 млн. руб. - это средства федерального бюджета и 35,5 % или 2 млрд. 395 млн. руб. средства консолидированного бюджета республики).
- В прошлом году мы начали разработку государственной программы «Развитие города Улан-Удэ – столицы Республики Бурятия». Сегодня она находится на согласовании в министерствах и ведомствах. Общий объем финансирования Государственной программы составляет 28,9 млрд. рублей. Мы разделили территорию города на 9 зон, и для каждой территории определили уровень обеспеченности инфраструктурой и уровень благоустройства. На основе выявленных проблем сформирован комплекс мероприятий по каждой подпрограмме, по каждой территориальной зоне определены мероприятия, соответствующие приоритету развития этой территории (для новых микрорайонов – развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, для центральной части Советского района – сохранение привлекательного облика города и поддержание существующей инфраструктуры и т.д.), - отметил мэр Улан-Удэ в докладе.
При этом, он отметил, что отсутствие финансирования республиканской программы развития города Улан-Удэ как столицы Республики Бурятия, непредсказуемость объемов финансовой поддержки даже на ближайшую перспективу создают сложности планирования и исполнения бюджета.
- Сложившаяся система межбюджетных отношений, существующие критерии распределения финансовых ресурсов не создают стимулы для развития муниципальных образований. Для достижения баланса полномочий и поступающих доходов на их исполнение необходима слаженная ежедневная работа в сфере межбюджетных отношений,- сообщил мэр депутатам Народного Хурала.
Закончил свое выступление Александр Голков цитатой Александра Солженицына: «повседневная реальная жизнь людей зависит на четыре пятых или больше не от общегосударственных событий, а от событий местных, и поэтому от местного самоуправления, направляющего ход жизни в округе».
- Сегодня на нас лежит особая ответственность. Работа в органах местного самоуправления требует широкого спектра знаний в разных отраслях, постоянного самоконтроля и выдержки, - подытожил мэр Улан-Удэ.
↓