Мусор всегда считался прибыльным бизнесом. Стоит вспомнить знаменитые итальянские "мусорные войны", когда мафиозные структуры попросту блокировали вывоз отходов, быстро превратив улицы Неаполя в неаппетитно пахнущие свалки. Что в итоге привело к правительственному кризису.
В России, с её особым подходом ко всему, мусор был просто обречён на то, чтобы стать особо важной сферой, которую государство обязано отрегулировать. Так и случилось.
Благие намерения
Основная суть инноваций, по задумке правительства - сделать так, чтобы за каждый выброшенный пакет кто-то нёс ответственность и, соответственно, убирал его.
В каждом регионе должен быть выбран оператор по работе с твёрдыми коммунальными отходами, который и обязан организовать систему по обращению с отходами. Выбирают оператора по конкурсу, с учётом опыта, наличия мусорного полигона, техники и других факторов. И в Бурятии такой конкурс прошёл на прошлой неделе.
Без особого интереса
Республика разделена на три зоны, и в каждой конкурс проходил отдельно.
На работу в зоне № 3 (Южная, приграничная с Монголией) не было подано ни одной заявки.
По зоне № 2 (Прибайкалье) единственным претендентом была местная компания ООО «БКХ-Восток». Но до конкурса её не допустили - компания стала невольной «жертвой» дотошной проверки документов, хотя имела свою технику и полигон.
Зона особого внимания
Основной интерес участников был проявлен к зоне № 1, в которую входит город Улан-Удэ. Заявки поступили от двух компаний, одну из которых - ООО "Экоконтинент" (Москва) - к торгам не допустили. Документы претендента комиссию, по слухам, изрядно удивили. На победу претендовала организация, не имеющая ни собственного парка машин, ни полигона ТКО (твердых коммунальных отходов), ни квалифицированного штата сотрудников. Если верить документам, некоторые сотрудники были устроены на работу 30-го февраля!
Победителем конкурса был признан иркутский "ЭкоАльянс". По данным из разных источников, компания работает довольно давно и имеет неплохую репутацию. У неё имеется собственный парк автотранспорта, есть 10-летний практический опыт и в сортировке, и в переработке отходов. Не так давно ООО "ЭкоАльянс" стало совладельцем мусорного полигона в посёлке Вахмистрово, расположенного по соседству с улан-удэнским городским полигоном. Именно на средства, вложенные "ЭкоАльянсом", погасили пожар, возникший на полигоне в начале марта 2018 года. Кстати, возник пожар прямо накануне проведения конкурса и имел все признаки поджога.
В общем, после допуска "ЭкоАльянс" чиновники, похоже, вздохнули спокойно – по крайней мере, появится один региональный оператор, и это будет не "однодневка", а реальная компания. Жаль, конечно, что компания не местная, но уговорить её на переезд в Бурятию, с учётом объёма средств - для высшего руководства республики это "дело техники".
Но дальше начались "чудеса".
Жалоба через голову
С жалобой на действия республиканского агентства по госзакупкам обратились две организации - ООО "Технотрак. Коммунальная техника" и ООО "БайкалСпецТранс". Эти организации не являлись участником конкурса и никаких интересов в конкурсе не имели. До момента опубликования протокола о рассмотрении заявок. Причём жалобы были поданы в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы (даже не в республиканский, что было бы логично).
Центральный аппарат жалобы принял, хотя при этом были нарушены собственные требования ФАС - после окончания срока подачи заявок, обращаться с жалобами могут лишь участники конкурса.
ООО "
Технотрак. Коммунальная техника" - компания, хоть и московская, но в Улан Удэ известная. Именно эта компания и поставила 2014 году инновационные автокомплексы в комплекте с итальянскими мусорными баками для раздельного сбора отходов в Улан-Удэ. К сожалению, реализовать идею разделять мусор на этапе сбора городским властям в полной мере не удалось – мусоросортировочный завод так и не заработал, что сделало бессмысленным предварительный раздельный сбор. Мэру Улан-Удэ Александру Голкову прищлось выдержать шквал критики и подозрений. Но постепенно к новым бакам все привыкли и многие даже оценили их более высокую защищённость от собак.
ООО "Байкал Спец Транс" известен пока только тем, что зарегистрирован в Улан-Удэ лишь в октябре прошлого года.
По какой причине эти две внешне не связанные организации почти синхронно подали жалобы - пока не известно, рассмотрение ФАС планируется на ближайший четверг. Хотя одна связь всё-таки обнаружилась – у учредителей «Технотрак-КТ» и «Байкал Спец Транс» общая фамилия – Цыренжапова.
В итоге из-за получения жалоб подписание контракта с единственным участником конкурса было отложено до вынесения решения в ФАС.
Несвоевременная пауза
Между тем, задержка в определении регионального оператора может дорого обойтись властям Бурятии. Дело в том, что республика и без того оказалась в числе отстающих по реализации реформы. Конкурс должен был состояться ещё в позапрошлом году, и несколько раз откладывался. Очередной "крайней контрольной точкой", назначенной президентом России, называлось первое мая 2018 года.
А ведь конкурс и подписание контракта - это только первый шаг. Оператору предстоит подготовить производственную и инвестиционную программу, а также документы на утверждение нового тарифа.
Если жалоба будет удовлетворена и конкурс признан несостоявшимся, вряд ли это добавит очков Министерству природных ресурсов Республики Бурятии и главе ведомства Юрию Сафьянову, ведь за подготовку конкурсной документации отвечали именно они.
Вопросы, наверняка, возникнут и к работе сотрудников Республиканского агентства по госзакупкам.
Открытым остаётся и важнейший вопрос о том, кто будет работать в наиболее сложной зоне, расположенной вдоль побережья Байкала. Мусорный полигон там только один и что делать с мусором, например, в Баргузине или Курумкане - решения нет.
Если бы появился региональный оператор, с ним можно было бы вести переговоры о том, чтобы он взял эту "социальную нагрузку", а власти помогли бы в дальнейшем развитию отрасли - будь то выделение средств по федеральным целевым программам или реализация планов по строительству мусоросжигательных заводов, переговорыо которых ведутся давно.
Но пока контракт не подписан - говорить не о чем.
Задержка в подведении результатов может иметь негативные последствия не только для властей Бурятии, но и всех жителей республики.
Ведь главный вопрос - это тариф на вывоз мусора. Все понимают, что требования к региональному оператору такие, что рост тарифа неизбежен. Но размер этого роста - решающий фактор. И оценки тут совершенно разные.
С учётом жесточайших экологических требований, которые налагает близость Байкала, тариф, мог вырасти очень значительно. Это если ничего в отрасли не менять, работая по-старому. «Не хочется, чтобы плата для населения возросла в 5-10 раз», - говорил Юрий Сафьянов. Естественно, власти Бурятии такого допустить не могут никак.
P.S. В выходные мусор на полигоне загорелся вновь. Первоначально власти посчитали, что опять горит частный полигон, прозвучали даже предположения, что частники «расчищают территорию», чтобы освободить место для нового мусора. Позже выяснилось, что горит переполненный городской полигон. Сейчас полиция начала проверку по факту поджога и увидеть результаты проверки хотелось бы как можно скорее.
А местные жители вынуждены терпеть вонь. Не в первый уже раз, и все уверены, что не в последний.
↓