Группа из 24 учёных, включающая академиков РАН и вице–президента Русского географического общества, обратились к председателю Госдумы Вячеславу Володину с просьбой не принимать законопроект о Байкале во втором чтении. Об этом говорится в письме, имеющемся в распоряжении ТАСС.

— Подготовленный ко второму чтению текст законопроекта стал ещё более антиэкологичным и ухудшающим правоприменение в сфере охраны озера Байкал. Считаем, что представленный текст законопроекта не соответствует задаче сохранения уникальной экологической системы озера Байкал, выполнение которой, согласно указу президента России от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», характеризует достижение национальной цели «Экологическое благополучие». <...> В связи с изложенным просим Вас, Вячеслав Викторович, не допустить принятия законопроекта № 387575-8 в редакции представленных поправок, в том числе не выносить его на второе чтение. В свою очередь, наше экспертное сообщество готово принять всемерное участие в дальнейшей работе над указанным законопроектом, — говорится в обращении.

По мнению учёных, в представленной редакции поправки содержат несколько отсылочных норм на положения, не прописанные в редакции закона, ошибки терминологического характера, некорректные формулировки, нарушения правил юридической техники, что делает непрозрачной и нелогичной юридическую конструкцию законопроекта и его взаимосвязи с иными правовыми актами. Кроме того, нормы законопроекта в данной редакции создают дополнительные риски коррупциогенного характера. В частности, наиболее опасными, по мнению учёных, нормами представленной редакции законопроекта являются: фактическая замена специальных режимов правового регулирования на Байкальской природной территории общими правовыми нормами; прямое указание на возможность проведения сплошных санитарных рубок погибших насаждений; отнесение всех земель в границах населённых пунктов, в том числе занятых лесами и незаконно включённых в их границы, к землям населённых пунктов, а также возможность передачи их в частную собственность, в том числе для застройки. Кроме того, учёных беспокоит снятие запрета на сплошные рубки в лесах, не отнесённых к землям лесного фонда и землям особо охраняемых природных территорий, а также возможность расширения существующих особых экономических зон туристско–рекреационного типа с включением в них ценных природных территорий.

В числе других письмо подписали вице–президент Русского географического общества Александр Чибилёв, академик РАН Вячеслав Рожнов, научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов–Данильян, председатель научного совета РАН по лесу Наталья Лукина, руководитель Центра ответственного природопользования Института географии РАН Евгений Шварц.

О законопроекте

Инициативу внесла в Госдуму группа депутатов и сенаторов в июне 2023 года, законопроект был принят в первом чтении в июле того же года. Поправками дополняются законы «Об охране озера Байкал» и «Об экологической экспертизе». Как отмечали авторы законопроекта, новые нормы направлены на решение накопившихся проблем, связанных с невозможностью обеспечить полноценную экологическую и противопожарную безопасность, а также защитить права проживающих на Байкальской природной территории (БПТ) граждан. Так, законопроект даст возможность строить селезащитные сооружения, чтобы не допустить попадания вредных веществ из уже закрытого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в озеро, и создавать отвечающую экологическим требованиям туристическую инфраструктуру.

15 октября 2023 года председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил профильному комитету Думы проработать вопрос об исключении нормы о сплошной рубке из законопроекта. По его мнению, профильному комитету необходимо при доработке законопроекта ко второму чтению «найти решение, которое оберегло бы от поспешных шагов». Позицию Володина тогда же поддержал министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов, который подчеркнул, что запрет на сплошные рубки необходимо сохранить в законе.

Он также предложил продумать возможность перевода категории земель БПТ «под конкретные вещи, которые тоже в законе прописать». В свою очередь президент России Владимир Путин на заседании Совета по правам человека четвёртого декабря 2023 года заявил, что подход к охране Байкала должен учитывать интересы местных жителей и интересы защиты самого озера.