$ 64.15
68.47
јвторизаци€
¬ойти Ќапомнить пароль

Ћогин

ѕароль

"Ѕаргузин ‘ћ"
"Ёхо ћосквы" "–усское радио"


10 декабр€ 2014, 17:10

¬ »ркутске собирают подписи за сохранение пр€мых выборов мэра

√ражданский комитет, выступающий против введени€ института сити-менеджера в »ркутске, разместил в »нтернете петицию о сохранении пр€мых выборов мэра.

ќб этом 10 декабр€ на пресс-конференции сообщил политолог, региональный координатор движени€ в защиту прав избирателей «√олос» јлексей ѕетров.

- »ркутское региональное отделение партии Ђ≈дина€ –осси€ї пытаетс€ лишить горожан права выбирать себе мэра города на пр€мых выборах. ¬место этого единороссы хот€т ввести пост сити-менеджера — пост, который можно будет банально продать или передать кому угодно без учЄта мнени€ горожан, Ч говоритс€ в петиции.

“акже, по словам ѕетрова, жители города могут поставить подписи под бумажным обращением в законодательное собрание против отмены пр€мых выборов мэра. —ейчас подписи собирают в областном комитете  ѕ–‘.

Ќапомним, что фракци€ Ђ≈–ї в думе »ркутска 27 но€бр€ 2014 года провела внеочередное заседание, на котором решила обратитьс€ в региональное отделение партии с предложением отменить выборы мэра »ркутска. ¬ начале декабр€ депутат «аконодательного собрани€ »ркутской области јндрей Ћабыгин внЄс в парламент проект закона, предполагающий введение в »ркутске института сити-менеджерства. ƒепутат выразил уверенность, что законопроект будет прин€т на последней сессии 24 декабр€. ≈сли это произойдЄт, то действующий мэр города ¬иктор  ондрашов будет исполн€ть свои об€занности, скорее всего, до сент€бр€ 2015 года.

ѕо инициативе политологов —ерге€ Ѕеспалова и јлексе€ ѕетрова был создан гражданский комитет. ≈го поддержало несколько партий, в том числе  ѕ–‘, Ђ√ражданска€ платформаї, Ђяблокої и другие. — первого дн€ комитет начал сбор подписей против отмены выборов. ¬се подписи будут представлены на сессии заксобрани€ 24 декабр€. ≈сли решение будет прин€то, комитет намерен инициировать областной референдум.

јдминистраци€ »ркутска отклонила за€вку на проведение митинга Ђ¬ыберем сами!ї по поводу готов€щейс€ отмены выборов мэра, так как все площадки будут зан€ты под новогодние меропри€ти€, сообщает†ircity.ru.

Ќапомним, что власти Ѕур€тии также задумались над вопросом возврата пр€мых выборов мэра ”лан-”дэ. ƒл€ этого планируетс€ организовать проведение соцопроса населени€. Ёту идею уже одобрили как депутаты ’урала Ѕур€тии, так и √лава республики ¬€чеслав Ќаговицын. ќднако дл€ проведени€ соцопроса необходимо найти пор€дка 60-70 тыс€ч рублей из внебюджетных источников.


»сточник:

Ѕайкал ћедиа  онсалтинг

 омментарии (2)

  • 10 декабр€ 2014, 22:58

    мнение   ќтветить

     

    —ама€ демократична€ система выборов - это из числа депутатов, которые прошли фильтр на своих округах. ћэр должен быть профессиональным политиком, а сити- менеджер- хоз€йственником. Ќет никакой пользы от того, что 18-20 % избирателей от общего количества горожан будут избирать €кобы "всенародно избранного мэра". Ёто мы уже проходили, это игра кланов и местничество. »з разношЄрстного горсовета выбор будет более качественным.

  • 10 декабр€ 2014, 23:00

    профессионал   ќтветить

     

    јлександр »ринчеев:

    ƒискуссии на тему: Ђ акими должны быть муниципальные органы самоуправлени€ї, Ђ ак выбирать мэровї звучат на местах все громче. ¬ стране продолжаетс€ реформа муниципальной власти. ¬ Ѕур€тии предлагаетс€ провести опрос жителей на предмет определени€ системы выборов мэра Ц всеобщим (пр€мым) голосованием или из числа депутатов. —тоит отметить, что в самом ”лан-”дэ муниципальна€ власть уже два года развиваетс€ по второму варианту, когда мэра избирают из числа депутатов горсовета, а все хоз€йственные вопросы решаютс€ сити-менеджером, то есть главой администрации города. ¬ чем преимущества той или иной системы, чего хочет от регионов  ремль, мы попросили рассказать заместител€ мэра ”лан-”дэ јлександра »ринчеева.

    - јлександр ƒашиевич, позвольте поздравить ¬ас с ответственным назначением и пожелать успехов в работе.  ак опытный депутат, много лет проработавший при всенародно избранном мэре, мэре, который одновременно возглавл€л и администрацию, и —овет депутатов, объ€сните, в чем ¬ы видите смысл реформ?

    - “о, что по всей стране по этому поводу развернулась жарка€ дискусси€ Ц это сильно сказано. “очнее будет - дискусси€ развернулась в Ѕур€тии. Ѕольшинство столичных городов страны спокойно работают, без жарких дискуссий и политических дебатов выбрав одну из систем муниципальной власти.

    Ќапомню, федеральный закон є 131 допускает 4 системы муниципального самоуправлени€: 1. мэр, выбранный пр€мым голосованием и возглавл€ющий исполнительный орган самоуправлени€; 2. мэр, выбранный пр€мым голосованием и возглавл€ющий представительный орган (√орсовет) плюс сити-менеджер; 3. мэр, выбранный из состава депутатов; 4. выборы депутатов райсовета, из их числа выбираетс€ горсовет, который из своего состава выбирает мэра.

    ѕо второй модели работает город ≈катеринбург, по четвертой Ц „ел€бинск. 56 столичных городов –оссии, в том числе ”лан-”дэ, перешли или перейдут в ближайшее врем€ на систему, когда мэров избирают из состава депутатов. ¬ остальных городах функционирует система пр€мых выборов мэра. ¬се это имеет право сегодн€ быть, и абсолютно законно и демократично.

    —мешно, когда оппоненты обвин€ют действующую в ”лан-”дэ власть в недемократичности. ¬о-первых, городские депутаты не самозванцы, а люди, которым избиратели передали полномочи€ по представлению своих интересов в органах муниципальной власти. ¬о-вторых, данна€ система зародилась в —Ўј сто лет назад и успешно действует по насто€щее врем€. —огласитесь, —Ўј не сама€ Ђтоталитарна€ї страна в мире. Ѕолее ста лет назад американцы столкнулись с той же проблемой, что и жители городов новой –оссии: мэрами становились ставленники промышленных и финансовых групп, выборы превращались в соревнование не личных качеств кандидатов, а в смотр их финансовых возможностей. Ќово€вленные мэры городов выполн€ли в первую очередь волю своих хоз€ев, а не избирателей. ¬ результате родилась система, когда главным в городе €вл€етс€ политик из состава местных депутатов, а исполнительный орган возглавл€ет профессионал-хоз€йственник (сити-менеджер).

    - √овор€т, существуют даже международные ассоциации сити-менеджеров, откуда муниципалитеты могут пригласить к себе менеджера.

    - ≈сть такие ассоциации в —еверной, ÷ентральной и ёжной јмерике, а также в ≈вропе. ¬ практике городов не считаетс€ зазорным переманивать друг у друга сити- менеджера. ѕо сути сити-менеджер Ц это професси€, где есть свои общепризнанные лидеры, знаковые фигуры. ћногие сити-менеджеры могут похвастатьс€ дипломами √арварда или ќксфорда. ”частву€ в конкурсе на пост сити-менеджера, такие специалисты предлагают горожанам решить в их городе конкретные задачи, к примеру, сократить муниципальный долг, убрать пробки на дорогах, решить проблемы коммунального хоз€йства. —оответственно в зависимости от поставленной задачи предлагаетс€ и свой план действий по ее решению.

    ¬ –оссии институт сити-менеджеров только формируетс€, но конкретный российский опыт уже наработан. ¬ р€де российских городов эта система действует уже два созыва ( азань,  алуга, ѕсков и др.), опыт признан положительным и широко тиражируетс€ по всей стране.

    -„ем все-таки объ€снить, что еще вчера пр€мые выборы подавались как историческа€ необходимость, как этап построени€ вертикали власти в услови€х огромной страны?

    - ¬озможно, вчера так оно и было, однако практика показала, что кроме вышеназванных причин есть еще р€д изъ€нов этой модели местного самоуправлени€, в первую очередь проблема коррупции, корни которой уход€т в историю развити€ местного самоуправлени€ новой –оссии. ¬ 1993-1995годах в городах и селах страны вообще не было представительской власти. — 1995 до середины Ђнулевыхї функционировала так называема€ Ђельцинска€ модельї местного самоуправлени€, где мэр возглавл€л и горсовет и администрацию, что породило бесконтрольность и вседозволенность многих градоначальников.

      середине и к концу Ђнулевыхї годов количество заведенных уголовных дел на Ђвсенародно избранныхї исчисл€лось дес€тками. ¬о многих регионах наблюдалось политическое противосто€ние столичных мэров и глав регионов. Ќе обошли коррупционные скандалы и такие крупные города, как ¬ладивосток, ћахачкала, јрхангельск, “омск, ¬олгоград, ярославль, –ыбинск и другие, а это уже серьезный политический кризис. ≈сли Ђвсенародно избранныйї попадает под арест, освободить его от занимаемой должности может только судебное решение, ждать которое приходитс€ годами.   примеру, в “омске на это ушло целых три года.

    — 2013 года были отстранены три мэра столичных городов: ярославл€, –ыбинска, ћахачкалы. ≈сли в ћахачкале изменен ”став и после судебного решени€ мэр будет избран из состава депутатов, то в –ыбинске в случае, если до июн€ 2015 года судебного решени€ так и не будет, выборы состо€тс€ только в 2016 году, а может и позже. “аким образом, городом годами правит временщик, не имеющий никакого отношени€ к выборам. » через эту ситуацию прошли дес€тки больших и малых городов –оссии. ƒействующа€ в насто€щее врем€ в большинстве столичных городов –оссии модель местного самоуправлени€ позвол€ет обойти эти политические Ђухабыї, она очень гибка€ и, главное, устойчива€. ¬ажно и то, что в –оссии эта система уже прижилась и опробована в различных ситуаци€х. ћэр может заболеть, уйти на повышение Ц на жизнеде€тельности города это не отразитс€, система позвол€ет оперативно заменить одного мэра на другого, равно и как одного сити-менеджера на другого, и примеры этого в –оссии уже есть (—моленск).

    - ’орошо, чем 2-хступенчата€ модель отличаетс€ от 3-хступенчатой? ћогут ли жители Ѕур€тии выбрать эту модель муниципального развити€, тем более, что эксперимент в „ел€бинске признан успешным?

    - 14 сент€бр€ „ел€бинска€ городска€ ƒума была избрана по трехступенчатой системе, то есть из числа районных депутатов. —уд€ по тому, что в начале этого года никто в „ел€бинске и не думал о трехступенчатой системе, а изменени€ в ”став были внесены буквально накануне выборов, „ел€бинск был определен в качестве экспериментальной площадки, и этот эксперимент в основном удалс€. Ѕолее того, есть основани€ полагать, что вектор политического развити€ местного самоуправлени€ в –оссии качнулс€ именно в эту сторону. Ќа сегодн€ „ел€бинский опыт трехступенчатых выборов признан положительным, а потому не удивлюсь, если большинство следующих муниципальных выборов в стране будут проходить именно по этому сценарию.

    ¬ чем заключаетс€ трехступенчата€ система? —начала в городе выбирают депутатов райсоветов, которые из своего состава делегируют депутатов в городской —овет, а уже те выбирают из своих р€дов мэра. ¬место 30 в „ел€бинске сегодн€ выбрали 170 депутатов, что равно примерно одному депутату от 4 тыс€ч человек. 4 тыс€чи человек Ц это где-то 10 многоквартирных домов, то есть у каждого жител€ возникает реальна€ возможность участвовать в таких выборах, где на первый план выход€т не финансовые возможности, а личные качества человека. ” молодежных лидеров, людей с активной гражданской позицией по€вл€етс€ реальный шанс про€вить себ€. ѕри этой модели рассто€ние между властью и народом сокращаетс€ до минимума, и это есть главный посыл  ремл€.

    »з 170 депутатов райсоветов „ел€бинска сформирован горсовет из 46 депутатов, которые из своего состава избрали мэра. ќ внедрении этой модели в ”лан-”дэ говорить рано, т.к. вновь избранному составу депутатов предстоит работать еще 5 лет. Ѕудоражить население изменением модели власти в городе горсовет не собираетс€. Ёто относитс€ как к „ел€бинскому эксперименту, так и к другим модел€м городского самоуправлени€.

    - ѕосле выборов 14 сент€бр€ было много разговоров по поводу низкой €вки избирателей, став€щей под сомнение легитимность новой власти в городе. ¬аше мнение по этому поводу?

    - ¬ ћоскве, в других столичных городах –оссии, где прошли выборы, €вка была на уровне 20%: ћосква Ц 18, »ркутск Ц 18, „ита Ц 15, Ѕратск Ц чуть более 20. ѕр€мые выборы мэра јнгарска Ц 23%. ћуниципальные выборы во ‘ранции в 2013году Ц €вка 18-19%. » это, конечно, проблема, котора€ требует серьезного анализа, но никто не делает из этого трагедии. ¬ласть об€зана организовать выборы, их доступность, прозрачность, честность. »дти на выборы или нет Ц это законное право гражданина, и то, что он не идет на выборы Ц это серьезный сигнал власти дл€ размышлени€, но на законность и легитимность избранной власти это не вли€ет. явка в 26% по ”лан-”дэ на фоне других регионов выгл€дит вполне прилично, ведь все познаетс€ в сравнении.

    -  ак вы думаете, почему ћосква и »ркутск отказались от 2-хступенчатой модели выборов мэра?

    - ¬о-первых, ћосква Ц это субъект ‘едерации. ¬о-вторых, американский опыт показал, что эффективно эта модель местного самоуправлени€ работает в городах с населением от 50 до 700 тыс€ч человек, в городах-мегаполисах мэры выборные, и фактически они - минигубернаторы, сто€т над всеми органами самоуправлени€. ¬ -третьих, в –оссии только один столичный город отказалс€ от модели с выбором мэров из состава депутатов - это »ркутск. ƒебаты идут в ѕерми, ярославле и р€де других городов. Ќо за 2013 и 2014 годы на эту модель перешли или перейдут более 10 столичных городов –оссии, в том числе наши соседи Ц „ита.

    ћэры из состава депутатов работают в  азани,  алуге, ќренбурге,  ургане, »жевске, –€зани,  урске, Ѕелгороде, “амбове, ѕскове, “уле, Ѕарнауле, ѕензе,  ирове, ћурманске, Ѕр€нске и других городах –оссии.

    - ћногим непон€тно, как при новой системе в ”лан-”дэ происходит разделение власти, проще говор€, кто кому подчин€етс€ и кто за что отвечает. Ќаконец, если раньше все вопросы решал јйдаев, то сегодн€ в ”лан-”дэ кому жаловатьс€?

    - ¬ысша€ власть в городе сосредоточена в горсовете, который €вл€етс€ коллегиальным органом. јдминистраци€ города во главе с сити-менеджером Ц наемные работники. Ќапример, депутаты утверждают всех замов сити-менеджера и они могут, изменив ”став и регламент, утвердить других топ-менеджеров. —труктура та же, что и на предпри€тии, где есть коллегиальный орган Ц —овет директоров и есть исполнительный директор, который выполн€ет волю —овета директоров. ѕредседатель —овета директоров Ц первый среди равных. ћногие эксперты сравнивают эту модель с советской системой власти, где был избранный из состава коммунистов горком партии, который назначал руководителей, отвечал за постановку задач, контроль сроков и качество исполнени€, а горисполком во главе с председателем непосредственно претвор€л эти задачи в жизнь.

    - ¬се-таки у кого реальна€ власть в городе Ц у мэра или сити-менеджера?

    - ќпыт работы  азани, ”фы,  алуги, т.е. городов, где эта модель работает не один созыв, показывает, что реальный рулевой города Ц мэр из состава депутатов, и он не простой Ђразрезальщик ленточекї, как это хот€т представить оппоненты, а человек, который отвечает перед избирател€ми за все, что происходит в городе. –€довой гражданин может обратитьс€ как в органы исполнительной власти города, так и непосредственно к мэру, который об€зан поставить задачу и проконтролировать исполнение. —ити-менеджер занимаетс€ хоз€йственной де€тельностью, если он начнет боротьс€ за политическую власть, то он должен сложить полномочи€ и идти на выборы. ¬ противном случае его век во власти будет короток, так как он наемный работник.

    Ќового сити-менеджера ”лан-”дэ мы будем избирать после декабр€ 2014 года, с окончанием двухгодичного контракта с ≈.Ќ. ѕронькиновым, который, € считаю, поработал достойно. ѕомните, как после ухода јйдаева предрекали, что Ђнебо разверзнетс€ и реки потекут всп€тьї, но ничего этого не произошло, городское хоз€йство работает стабильно, хот€ приходитс€ решать много коммунальных проблем, доставшихс€ по наследству.

    - ¬аше мнение по поводу предполагаемого опроса по возвращению пр€мых выборов мэра?

    - ¬о-первых, на этот вопрос ответил √лава республики, отметивший, что этот созыв будет работать по модели большинства столичных городов –оссии. ¬о-вторых, нужно успокоитьс€ после выборной гонки, котора€ в ”лан-”дэ была беспрецедентно долгой. ќсенью 2012 года √осдума рассматривала проект закона о пр€мых выборах мэров городов –оссии, который даже прошел первое чтение, но многие регионы возмутились, этот закон отложили и в обозримом будущем рассматриватьс€ он не будет.

    ¬ ”лан-”дэ же весь 2013 год оппоненты готовились к выходу этого закона. ‘актически началась подготовка к пр€мым выборам мэра, сопровождавша€с€ применением Ђгр€зныхї технологий по дискредитации действующего мэра ј.ћ. √олкова. ¬ 2014 году вышел ‘едеральный закон є 136 и прин€ты изменени€ в ‘« є 131, которые поставили крест на внедрении по всей –оссии только пр€мых выборов мэров. ¬ ”лан-”дэ же продолжилась предвыборна€ гонка, но уже в горсовет, котора€ была самой ожесточенной в новейшей истории ”лан-”дэ. ќсновной удар прин€л действующий мэр, но досталось и многим депутатам прошлого созыва. јналогична€ ситуаци€ была в 2006-2007 гг., когда рон€ли рейтинг јйдаева, но это продолжалось год и закончилось после выборов. ƒвухлетн€€ предвыборна€ гонка на уровне среднего по величине города –оссии Ц это нонсенс.

    ¬-третьих, € бы рекомендовал автором опроса более взвешенно подойти к этому вопросу, без спешки и суеты, на основе глубокого анализа мирового и российского опыта. Ќеобходима серьезна€ разъ€снительна€ работа, а не пропагандистские лозунги и штампы. ¬ыборы закончились. ¬переди - серьезные дела.

    Ќазад к списку

    “ать€на Ќикитина

    журналист

    я родилась и живу в ”лан-”дэ Ц столице республики Ѕур€ти€, работаю журналистом и верю в людей, которые каждый день стро€т здесь наше общее будущее. ћои герои - это политики, артисты, юристы и обычные люди, достойные восхищени€. Ќет зан€ти€ интереснее, чем разбиратьс€ в том, что с нами со всеми происходит. ”дачи всем!

»м€

 омментарий

CAPTCHA
¬ведите слово на картинке*

© 2004-2015 информационное агентство «Ѕайкал ћедиа  онсалтинг»

Ёл є ‘— 77-22419 от 28.11.2005 г.
выдана ‘едеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследи€

 Ќаверх 

ѕерепечатка материалов возможна при указании активной ссылки на данный сайт.

¬ случае использовани€ †материала в печатном издании, необходимо указывать адрес сайта: www.baikal-media.ru

–едакци€ оставл€ет за собой право полностью или частично удал€ть комментарии пользователей.

^