Выборы в законодательные собрания проходят сразу в трех регионах, которые затронуло завершившееся чуть больше десяти лет назад объединение субъектов РФ. Во время избирательной кампании проблема ликвидации национальных автономий официально не обсуждается, говорят опрошенные “Ъ” политики в Бурятии, Иркутской области и Забайкальском крае. Этому помогают малоконкурентные выборы на таких территориях. По словам политолога Сергея Шмидта, при наличии равных кандидатов «обида на невыполненные обещания может выплеснуться». При этом ликвидация Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов усугубила некоторые проблемы депрессивных территорий, в том числе отток населения.
В поселке Усть-Ордынском нет агитации, напоминающей о ее бывшем столичном статусе. Результаты выборов, которые обеспечат бывшей автономии представительство в заксобрании Иркутской области, предсказуемы. Реальных конкурентов у депутата «Единой России» Кузьмы Алдарова, который идет на второй срок, нет: против него не выставила кандидата даже КПРФ. «
Существуют неформальные договоренности о том, что в этом округе не должно быть пожара политической борьбы,— отмечает господин Шмидт.—
Это связано с национальными традициями — в таких территориях во время выборов стараются обид не наносить, потому что их могут вспомнить после дня голосования».
Кузьма Алдаров говорит, что табу не существует, а отсутствие специального внимания региональных властей к автономии связано с пониманием, «что назад уже ничего не вернешь». «
Мы хотим, чтобы округ имел отдельную программу развития, однако это все пока на стадии рабочего обсуждения»,— сказал “Ъ” Алдаров.
Руководитель фракции «Единой России» в заксобрании Забайкальского края Сергей Михайлов говорит, что интерес к культуре агинских бурят и так высок: «Мы даже в честь бурятского праздника Сагаалган делаем официальный выходной для жителей Забайкалья».
Кандидаты власти получают на этих территориях убедительный результат. На президентских выборах 2018 года на территории, которую прежде включал в себя Усть-Ордынский Бурятский АО, за президента Владимира Путина проголосовало 80% избирателей, а на бывшей территории Агинского Бурятского АО (АБАО) — 73% избирателей. «Власти нет смысла заниматься отдельно этими территориями: проблемы и недовольство агинцев и устьордынцев никак не отражаются на результатах выборов»,— говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский.
В последние годы были отдельные случаи проявления недовольства региональными властями в связи с политикой в отношении бывших АО. Так, в 2016 году группа активистов из АБАО направила открытое письмо главе Забайкалья Наталье Ждановой о том, что власть их «нагло, цинично и бессовестно надула»: при организации референдумов по объединению регионов жителям автономий обещали уменьшение безработицы и повышение уровня жизни. «Когда люди поняли, что им ничего перспективного и хорошего больше не светит, они стали уезжать, потому что это всегда легче, чем бороться»,— говорит политолог Александр Кынев.
По данным Росстата, скачок миграции агинцев произошел почти сразу после вхождения АО в состав Забайкалья. До 2008 года в среднем количество уехавших из АБАО в Бурятию было на 150–200 человек в год меньше приехавших из республики в округ. После объединения АБАО и Читинской области в Забайкальский край направление миграции изменилось. В 2008 году миграционная убыль АБАО составила 50 человек, годом позже — 181, потом показатель увеличился вдвое. По словам собеседника “Ъ”, близкого к администрации главы Бурятии, после ликвидации автономных округов существенного притока населения в республику не случилось, но с территории Забайкальского края люди переезжают из-за того, что там более низкий уровень жизни. Из Бурятии также идет отток населения — в том числе в Иркутскую область, куда влился Усть-Ордынский Бурятский АО, и другие регионы, где уровень жизни выше. С территории Усть-Ордынского Бурятского АО поток миграции в Бурятию никогда не был сильным, следует из данных Росстата: до 2006 года оттуда приезжало до 400 человек, в 2008–2009 годах — 550 человек. Председатель общества бурятской культуры «Ураял» Батор Дугаров связал миграцию с изменением финансирования территорий и отсутствием там производства, способного создать рабочие места.
Депутат заксобрания Забайкалья от КПРФ Николай Мерзликин уверен, что Москва ликвидировала бурятские округа с одной целью — «забыть про периферию». «В передвижении по социальному лифту национальный вопрос у бурятов имеет значение, они потеряли привычную возможность пробиться наверх в руководство региона»,— считает президент фонда «Миграция — XXI век» Вячеслав Поставнин.
Политолог Григорий Добромелов сказал “Ъ”, что ни федеральная, ни региональная власть не владеет ситуацией по национальному самочувствию в бывших бурятских округах. Федеральное агентство по делам национальностей не может несколько лет запустить систему национального мониторинга, говорит господин Добромелов. Сами же регионы в основном «не имеют денег на собственные качественные исследования и опираются на опросы ФСО». Один из собеседников “Ъ” отмечает, что доля социально одобряемых ответов на территории бывших автономий, как правило, выше, чем при проведении обычных опросов.
Полный текст:
КоммерсантЪ
↓