В Иркутске прошло совещание о создании территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах), в котором приняли участие председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, министр экономического развития Алексей Улюкаев, а также ряд губернаторов, в том числе глава Бурятии Вячеслав Наговицын.

Совещание на примере города Усолье-Сибирское рассматривало подходы к проблеме моногородов - населённых пунктов, в которых не менее 20% населения занято на одном производстве. Как сообщил Медведев, в таких городах проживает 14 миллионов человек - почти десятая часть населения России.

- Всего таких городов в нашей стране 319, и надо прямо сказать, что лишь у 71-го города социально-экономическое положение можно назвать стабильным... По всем остальным – положение в настоящий момент, можно сказать, неустойчивое, то есть они находятся либо в кризисном состоянии, либо в зоне риска, - рассказал российский премьер.

Таким образом, глава кабинета министров фактически признал неэффективность мер по решению этой проблемы. Количество моногородов продолжает расти, как и доля кризисных территорий в этом списке. В некоторых случаях для решения проблем моногорода требовалось вмешательство главы государства, как это было в случае Пикалёво или бурятского Селенгинска.

В итоге было решено идти сразу двумя путями - дать проблемным территориям больше льгот, а также заполнить "пожарный резервуар" - специальный фонд, из которого будут финансироваться проекты реформирования моногородов.

Льготы решили давать по схеме "территорий опережающего развития". Этот подход рассматривался для всех территорий Байкальского региона, но реализуется сейчас лишь на Дальнем Востоке. Но для небольших населённых пунктов этот пакет льгот посчитали приемлемым.

По словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, меры предусматриваются на 10-летний срок. Налог на прибыль устанавливается на уровне не выше 5% на 5 лет, страховые взносы снижаются с 34% до 7,6%. Предусмотрены понижающие коэффициенты на добычу полезных ископаемых, а также снижение региональных налогов, например, налога на имущество.

Пока, правда, такие льготы будут разрешены только населённым пунктам из числа "кризисных", а это лишь 94 из 319-ти точек.

Помимо льгот, моногородам предоставили шанс побороться за средства специального фонда развития. Администрация территории может представлять в фонд проект диверсификации производств, чтобы снизить зависимость от одного предприятия. Так, по идее правительства, ряд городов вообще удастся исключить из реестра.

Правительство Бурятии одним из первых "включилось" в борьбу за эти средства, разработав проект для проблемного Селенгинска. По замыслу властей республики, в посёлке развернётся большая птицефабрика на 30 тысяч тонн мяса в год. В дополнение к этому построят тепличный комплекс и комбинат по производству древесного угля.

Из фонда на этот проект запросили более 1,5 млрд рублей.

Но удастся ли получить такие средства - большой вопрос. Как заявил на совещании Улюкаев, бюджет фонда - "это позиция немножко проблемная". По словам министра, в прошлом году было распределено 3 млрд, в этом году 4,5 млрд, а в два последующих - по 10,8 млрд. И претендентов на эти средства более чем достаточно - 11 заявок уже получили предварительное одобрение в виде генерального соглашения.

Дальше всё будет зависеть от усилий республиканских властей. Как считает Улюкаев, "средств, которые у нас забюджетированы на четыре года, хватит на 20–30 моногородов, на 20–30 проектов".

Хорошим знаком для Селенгинска может служить то, что наряду с губернаторами на совещание позвали и нескольких глав моногородов из числа тех, кто представил проекты. Таковых на совещании оказалось 6, и в их число вошёл и глава администрации Селенгинска Константин Прошкин.

Тем не менее, по данным издания "КоммерсантЪ", в проекте протокольного решения лишь два проекта предложено представить в Минэкономики. Это Краснотурьинск (Свердловская область) и, собственно, Усолье-Сибирское, где и проходило совещание.