$ 63.91
68.5
Авторизация
Войти Напомнить пароль

Логин

Пароль

"Баргузин ФМ"
"Эхо Москвы" "Русское радио"


20 апреля 2015, 17:10

Ъ: "Губернаторов проверят на огнеупорность"

Подготовка к пожароопасному сезону и расходование выделяемых на эти цели бюджетных средств могут стать одним из показателей эффективности деятельности губернаторов.

Как стало известно "Ъ", Рослесхоз по поручению вице-премьера Александра Хлопонина разработал методику оценки эффективности региональных властей по охране и защите лесов и подготовил соответствующий рейтинг. По итогам федеральный центр может рассмотреть вопрос об изъятии полномочий по лесоохране у регионов. Таким образом, речь может идти о восстановлении административной модели реализации программ по лесоохране, действовавшей в РФ до 2007 года.

Методику оценки эффективности работы регионов по охране, защите, использованию и воспроизводству лесов Александр Хлопонин поручил разработать Минприроды и подведомственному ему Рослесхозу в июле 2014 года. Тогда, как и сейчас, пожары бушевали в Сибири: в Иркутской области горело 68 тыс. га лесов, в Красноярском крае — 20 тыс. га, в Бурятии — 576 га, Туве — 262 га. По итогам совещания в правительстве вице-премьер признал неудовлетворительной работу по профилактике пожаров в Иркутской области, Приморском крае и Забайкалье.

В марте 2015 года, рассказал "Ъ" источник в правительстве, методика, о которой вел речь господин Хлопонин, была утверждена: Рослесхоз составил рейтинг регионов с точки зрения исполнения ими полномочий по лесоохране и пожаротушению. В пятерку лучших по итогам 2014 года попали Нижегородская, Курская, Смоленская, Калужская области и Татарстан. В пятерке регионов с самыми низкими показателями — Камчатский край, Забайкальский край, Тува, Ингушетия и Якутия.

По итогам 2015 года в числе отстающих вновь могут оказаться Забайкальский край и, вероятно, Хакасия. Они попадут в черный список по итогам пожаров в апреле, которые унесли жизни более 30 человек. Только в Хакасии от огня пострадало около 1,3 тыс. домов, а предварительный размер ущерба оценивается в 7 млрд руб. По словам сенатора от Забайкальского края Баира Жамсуева, предварительный ущерб в этом регионе превышает 460 млн руб.

В Рослесхозе рассказали, что власти Забайкальского края, как и в прошлом году, поздно отреагировали на рекомендации ведомства по введению режима ЧС. Край, по данным ведомства, опоздал на четыре дня (рекомендовано ввести режим ЧС 21 марта, введен 25 марта), опоздание с введением особого противопожарного режима (ОПР) составило шесть дней (рекомендован 24 марта, введен 30 марта). В Хакасии задержка с введением режима ОПР составила 13 дней. Режим ЧС в республике Рослесхоз рекомендовал ввести 3 апреля, но сделали это на следующие сутки, когда огонь уже перекинулся на жилые поселки.

- Ситуация в Хакасии скажется на рейтинге эффективности управления лесами,— заявил руководитель пресс-службы Рослесхоза Владимир Дмитриев.— Огненный шквал огня при ветре больше 30 м/с, конечно, сложно остановить, но превентивные меры нужно было принять. Поэтому оценка будет не самой высокой.

Есть проблемы и в других регионах, к примеру власти Амурской области опоздали с введением режима ЧС на четыре дня.

Рейтинг лишь первый этап оценки работы региональных властей. Как рассказал "Ъ" источник в правительстве, исполнение полномочий по лесоохране может стать одним из показателей эффективности работы губернаторов в целом. Итоги их работы в этой сфере будут подведены к концу года. Оценка может повлиять на последующие кадровые решения.

В рамках этого же проекта региональные власти могут быть лишены бюджетных средств, выделяемых федеральным центром на лесоохрану: на основе разработанной методики Рослесхоз намерен вносить представления в правительство об изъятии соответствующих полномочий. К примеру, на программы по тушению лесов Забайкалью в 2015 году из бюджета выделено 136,5 млн руб., Хакасии — 19,5 млн руб., Камчатскому краю — 56,4 млн руб., Туве — 66,3 млн руб., Ингушетии — 8,9 млн руб., Якутии — 138,8 млн руб. Всего в регионы на эти цели в 2015 году направлено 4,6 млрд руб., а общий объем средств, выделенных на нужды лесоохраны, к концу года превысит 5 млрд руб.

Напомним, полномочия по лесоохране и пожаротушению были переданы регионам в 2007 году. Местные власти получили право самостоятельно расходовать госдотации, проводя профилактические работы, готовя личный состав и технику для тушения и т. д. Таким образом, если Рослесхоз воспользуется возможностью изъятия "лесных" полномочий у регионов, речь будет идти о восстановлении прежней административной модели реализации программ по лесоохране и профилактике пожаров.

В правительстве также рассматривают возможность трансформировать рекомендации, к примеру, по введению режимов ЧС и ОПР в обязательные предписания: их неисполнение повлечет административную или дисциплинарную ответственность.

- К примеру, на последнем селекторном совещании у Александра Хлопонина по ситуации с пожарами выяснилось, что регионы, где горят леса, лишь на 11% готовы к экстренным противопожарным мерам,— говорят в Рослесхозе.— Чтобы такого не было, рассматривается вариант введения жестких санкций.

В аппарате Александра Хлопонина пояснили, что методика эффективности работы губернаторов по использованию "лесных" полномочий будет "обкатываться", "уже после того, как система будет протестирована, можно будет говорить о выставлении оценок". По словам собеседника, изымать полномочия по лесоохране у регионов центр будет в крайнем случае. 

- Сначала надо понять, чего региональным властям не хватает для эффективной работы. Если меры не помогут, тогда и может быть поставлен вопрос об изъятии полномочий,— говорит он. 

Чтобы запустить процедуру, пояснил источник, Рослесхоз должен направить в правительство соответствующее представление, после чего кабмину необходимо будет разработать соответствующий законопроект.

- Такая процедура обусловлена тем, что речь идет об изъятии денежных субсидий,— подчеркнул собеседник "Ъ".

- Региональные власти зачастую предоставляют недостоверную информацию по противопожарной обстановке, поэтому губернатор-лжец окажется в одинаковом положении с тем, кто представил правдивые данные, и эффект от оценок будет эфемерным,— прокомментировал инициативу глава лесной программы "Гринпис Россия" Алексей Ярошенко.

Но, по его мнению, этот инструмент в любом случае эффективнее, чем изъятие административных функций.

- В изъятии "лесных" полномочий нет элемента наказания,— уверен он.— За то, чтобы забрать себе полномочия по лесам, в свое время выступали всего пять-шесть регионов. Для остальных это оказалось головной болью.

- Главное, чтобы была разработана подробная методика оценки с нормативами: местные власти должны понимать, что конкретно им нужно поправить и где они ошиблись,— считает, в свою очередь, глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

Источник: Коммерсантъ


© 2004-2015 информационное агентство «Байкал Медиа Консалтинг»

Эл № ФС 77-22419 от 28.11.2005 г.
выдана Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

 Наверх 

Перепечатка материалов возможна при указании активной ссылки на данный сайт.

В случае использования  материала в печатном издании, необходимо указывать адрес сайта: www.baikal-media.ru

Редакция оставляет за собой право полностью или частично удалять комментарии пользователей.

^