β
$ 56.76
63.67
јвторизаци€
¬ойти Ќапомнить пароль

Ћогин

ѕароль

"Ёхо ћосквы" "–усское радио"


24 сент€бр€ 2008, 09:03

»горь Ўутенков: —оциально-ориентированный бюджет Ц это неправильно

ћинистерство финансов Ѕур€тии — ведомство немногословное, ведь "деньги люб€т тишину". ћежду тем, реформирование финансов Ѕур€тии ¬€чеслав Ќаговицын сразу после прихода на должность посчитал приоритетным направлением. “ам в течение года происходили глубинные изменени€, начина€ со смены министра и заканчива€ новой концепцией межбюджетных отношений внутри Ѕур€тии. ¬ свете предсто€щего утверждени€ Ќародным ’уралом нового трехлетнего бюджета на следующей неделе и финансового кризиса общемирового масштаба интервью министра финансов Ѕур€тии »гор€ Ўутенкова газете "Ќомер один" имеет двойную актуальность.


— ћинистерство финансов Ѕур€тии отслеживает ситуацию с финансовым кризисом в –оссии или это прерогатива сугубо федеральных ведомств, и Ѕур€ти€ вынуждена "плыть по течению"?

— ≈жедневный, даже ежечасный, мониторинг финансового рынка –оссии €вл€етс€ нашей об€занностью и вынужденной необходимостью, не только в последние недели, но и посто€нно. ћы вынуждены следить как за московскими, так и местными банками. ¬едь, как известно, правительство Ѕур€тии привлекает кредитные ресурсы коммерческих банков. Ёто делаетс€ или из-за кассовых разрывов, или на покрытие дефицита республиканского бюджета. ¬ первую очередь, мы следим за изменением процентных ставок по кредитам. “о есть, под какие удобные и выгодные республике проценты мы можем разместить свои за€вки на кредиты.

ѕравительство Ѕур€тии собираетс€ выпускать свои облигационные займы. » дл€ того, чтобы разместить их на рынке ценных бумаг, должна быть нормальна€, стабильна€ финансова€ ситуаци€ на фондовом рынке. ћы отслеживаем банковскую де€тельность, а также соседние регионы, которые выпускают подобные займы. ƒелаем выводы, следим за обстановкой.

— ¬ы считаете, что, несмотр€ на финансовый кризис, все-таки есть смысл в подготовке выхода с ценными бумагами Ѕур€тии на фондовый рынок?

— ћы в любом случае будем проводить работу по выпуску ценных бумаг. ” нас уже готова вс€ нормативна€ база и сейчас надо пройти регистрацию в ћинфине –оссии. ¬ св€зи с кризисом можно всего лишь сказать, что будем выбирать момент, когда наиболее выгодно их разместить.

÷ель в выпуске республиканских ценных бумаг ведь одна — привлечение дополнительных средств в Ѕур€тию. Ќо либо мы привлекаем коммерческие кредиты, причем краткосрочно, сроком не более одного финансового года, либо выпускаем ценные бумаги от одного года до трех-п€ти лет.   примеру, облигации, выпущенные на три года, как вы понимаете, облегчают возврат долга.  роме того, выпуском последующих ценных бумаг можно пролонгировать текущие долги. Ёто более гибка€ политика управлени€ государственным долгом.

Ќу и, кроме того, мы минимизируем таким образом финансовые риски. ÷енные бумаги выпускаютс€ с определенной процентной ставкой, и в течение нескольких лет она не будет мен€тьс€. ¬ то врем€ как кредиты в коммерческих банках в начале года были около 8 процентов, то сейчас уже их предлагают под 13 процентов. –азница очевидна.  огда мы начали работать в данном направлении, то планировали разместить небольшой транш пор€дка 1 миллиарда 100 миллионов рублей. Ёто сравнительно немного дл€ российского финансового рынка, но весьма значительные деньги дл€ Ѕур€тии.

— “еперь о делах сугубо внутренних. “екущий год €вл€етс€ первым полным финансовым годом новой власти. Ќасколько изменились процедура и характер межбюджетных отношений по сравнению с прошлой практикой?

— ƒействительно, в последнее врем€ произошли большие изменени€ в межбюджетных отношени€х. –анее дотации в муниципальные бюджеты направл€лись по среднедушевому принципу. »наче говор€, исход€ из численности жителей, живущих в том или ином районе. Ёто не совсем верный подход, на мой взгл€д. ≈сли вз€ть район, то, конечно, в нем есть поселение, €вл€ющеес€, если так можно выразитьс€, центрообразующим. ¬ нашем случае это районные центры. » по этой схеме в основном все дотации уходили в этот районный центр.

ћы пересмотрели свои отношени€ и стали направл€ть субсидии в районы республики, исход€ из их бюджетной обеспеченности. „то такое бюджетна€ обеспеченность? Ёто наполн€емость доходной части по сравнению с расходами. ¬ыводитс€ средний показатель обеспеченности муниципалитета и по нему финансируютс€ все поселени€. “о есть небогатые поселени€ дот€гиваем до лидеров (как правило, районных центров). ѕока их дотируем не на сто процентов от необходимого, а на семьдес€т, дабы они сами про€вл€ли инициативу и пытались заработать себе в бюджеты. «аконопроект с этими новшествами был вынесен на июньскую сессию этого года, проходили бурные обсуждени€, и депутаты, и главы районов согласились работать в новых услови€х.

 роме того, мы стараемс€ делать все необходимое, чтобы муниципалитеты были более самосто€тельными в прин€тии финансовых решений.   примеру, передаем местным бюджетам дополнительные источники доходов вместо дотаций.

— —о страниц республиканских —ћ» уже успели прозвучать претензии к министерству финансов Ѕур€тии, что в бюджете республики на 2009 год сокращены расходы на социальную сферу. Ёто действительно так?

— —оциальные расходы в динамике не уменьшаютс€. ƒа, какие-то затраты будут меньше. ¬озьмите, например, статью "культура". ¬ этом году идет ремонт оперного театра, русского драмтеатра. Ќо в следующем году этих расходов уже не будет. Ќо это не значит, что мы стали меньше внимани€ удел€ть культуре. ≈сть публичные об€зательства, которые вз€ло на себ€ правительство Ѕур€тии на основе законодательных актов, иными словами, это социальные выплаты. ќни составл€ют 12 процентов всех расходов бюджета и будут полностью выполнены.

Ќо посто€нно иметь социально ориентированный бюджет, на мой взгл€д, неправильно. Ќадо переходить к "бюджету развити€". Ёто всего лишь означает, что не все доходы, получаемые свыше, мы будем отправл€ть в "социалку". ќни будут уходить в инвестиции, чтобы в будущем мы могли получать дополнительные доходы. ј доходы, как известно, мы можем получать только от производства товаров и услуг.

— ѕопасть как можно большим количеством отдельных строк в бюджет следующего года со своими проектами — всегда было приоритетной задачей любого из ведомств. “ака€ игра "¬еселые старты" каждый год среди министерств. ¬ св€зи с трехлетним бюджетированием изменились подходы к включению в бюджет тех или иных проектов?

— ¬ прежние годы, в услови€х, когда не хватало финансовых средств, все смотрели и читали бюджет. ¬от что туда войдет, то и писалось в программу социально-экономического развити€ республики. —ейчас ситуаци€ мен€етс€. ѕриоритеты расставлены по-другому.

Ѕюджет на сегодн€ — это всего лишь финансовый, технический документ. ћожно сказать, это "инструкци€ по эксплуатации". ѕервична, и это никто не скрывает, ѕрограмма социально-экономического развити€ Ѕур€тии. ѕоэтому надо старатьс€ попадать не в бюджет, а в программу —Ё–. » то, что определено там в качестве основных направлений, будет подкреплено финансовыми ресурсами. Ќо попасть в бюджет, мину€ программу —Ё–, уже ни у кого не получитс€.

“ем не менее, трехлетний бюджет, как и бюджет на год, €вл€етс€ документом, способным реагировать на изменени€ в жизни. ¬несение в бюджет новых объектов или республиканских программ возможно, если они имеют большое значение дл€ развити€ Ѕур€тии и включены в программу —Ё–.

“рехлетний бюджет не должен никого пугать. ћинистерство финансов –оссии уже планирует концепцию до 2023 года, но это не говорит о том, что будет п€тнадцатилетний бюджет в строгих рамках. Ёто просто возможность среднесрочного и долгосрочного планировани€.

— » последний вопрос. Ѕюджет Ѕур€тии следующего, 2009, года будет дефицитным?

— ѕока на первое чтение в Ќародный ’урал предложен бюджет, сбалансированный по доходам и расходам, то есть как без дефицита, так и без профицита. ѕричем, в него заложено уже гр€дущее повышение зарплат бюджетникам в соответствии с планами федерального правительства.

¬иктор «олотарев, «Ќомер один»

© 2004-2017 информационное агентство ЂЅайкал ћедиа  онсалтингї

Ёл є ‘— 77-22419 от 28.11.2005 г.
выдана ‘едеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследи€

 Ќаверх 

ѕри перепечатке текстов либо ином использовании текстовых материалов с насто€щего сайта на иных ресурсах в сети »нтернет гиперссылка на источник об€зательна. ѕерепечатка либо иное использование текстовых материалов с насто€щего сайта в печатных —ћ» возможно только с письменного согласи€ автора, правообладател€. ‘отографии, видеоматериалы, иные иллюстрации могут быть использованы только с письменного согласи€ автора (правообладател€) и с об€зательным указанием имени автора и источника заимствовани€

¬ случае использовани€ †материала в печатном издании, необходимо указывать адрес сайта: www.baikal-media.ru

–едакци€ оставл€ет за собой право полностью или частично удал€ть комментарии пользователей.

^