$ 63.3
67.21
јвторизаци€
¬ойти Ќапомнить пароль

Ћогин

ѕароль

"Ѕаргузин ‘ћ"
"Ёхо ћосквы" "–усское радио"


16 феврал€ 2006, 18:36

»ркутский референдум будет сорван из-за оппозиционных ‘ѕ√ и весеннего лова рыбы на Ѕайкале

¬ редакцию “ј…√».info поступил спорный, но от того любопытный материал известного иркутского журналиста ¬итали€  амышева. ѕубликуем его без купюр, но с небольшими комментари€ми. ѕодчеркнем, что изложенные в статье суждени€ €вл€ютс€ мнением автора и необ€зательно раздел€ютс€ нашей редакцией.

13 августа 2005 года ¬ладимир ѕутин внес на рассмотрение «аконодательного —обрани€ »ркутской области кандидатуру начальника ¬осточно-—ибирской железной дороги јлександра “ишанина дл€ наделени€ его полномочи€ми губернатора »ркутской области. ѕрезидент предприн€л совершенно неожиданный ход. ¬ отличие от всех (включа€ действующего губернатора) претендентов на пост главы региона, “ишанин не €вл€лс€ ставленником ни одной из финансово-промышленных групп (а –∆ƒ?, - прим. “ј…√».info). Ѕолее того, проработав в »ркутске лишь немногим больше года, он не «засветилс€» в предпочтени€х ни к одной из местных противоборствующих элитных группировок. –ешение ѕутина означало переход от политики балансировани€ между ‘ѕ√, областной бюрократией и региональными элитами к политике управлени€ экономическими и политическими процессами в регионе федеральным ÷ентром.

¬первые в постсоветской истории »ркутской области пон€ти€ «федеральный центр» и «региональна€ власть» кажетс€, стали полностью тождественными (навсегда, надолго или на краткосрочный период – вопрос). ѕока всЄ свидетельствует о высокой степени довери€ президента к новому губернатору.  огда это необходимо, ѕутин делает соответствующие публичные жесты. “ак, по сообщению пресс-службы президента , «11 но€бр€ 2005 года в —очи состо€лась рабоча€ встреча президента –оссии ¬.¬. ѕутина с ј.√. “ишаниным. ¬ ходе встречи обсуждались вопросы развити€ лесного хоз€йства региона… јлександр “ишанин также доложил об общем состо€нии дел в »ркутской области, о ходе работы по объединению региона с ”сть-ќрдынским Ѕур€тским автономным округом и о реализации закона о местном самоуправлении».

—ам же “ишанин, вернувшись в »ркутск, подчеркивал, что «президент дал поручени€ соответствующим министерствам и ведомствам в отношении сбалансированности нашего бюджета. я думаю, в ближайшее врем€ такие решени€ будут прин€ты и подкреплены документами», и что отношение федерального ÷ентра повли€ет на «качество областного бюджета».

≈сли президент пока доволен тем, как развиваютс€ событи€ в »ркутской области, у доминировавших в эпоху √оворина региональных элит иное настроение.

Ќа одной из первых же пресс-конференций “ишанину был задан вопрос: "ѕри назначении вас на должность в качестве одного из мотивов прозвучала ваша равноудаленность от финансово-промышленных групп. ¬ы по-прежнему равноудалены от них?" ќтвет: "¬опрос надо формулировать иначе: кому € отдаю предпочтение? я пришел из государственной организации, € стремлюсь к государственному подходу. ¬з€ть пример  овыкты:  овыктой размахивали, как флагом газификации »ркутской области. Ќеправильно это. Ёто месторождение - стратегический запас нашего государства…  то пыталс€ заниматьс€  овыктой? “Ќ -«Ѕритишѕетролеум». я не поддерживаю вещи, которые ими проталкивались. я поддерживаю подход √азпрома, подход –оснефти. Ёто государственные организации. ќни выполн€ют задачу, поставленную президентом".

”же в окт€бре прошлого года “ишанин открыто объ€вил, что областна€ администраци€ отказываетс€ от участи€ в проекте газификации, предложенном ¬осточно-—ибирской газовой компании (¬—√ ), созданной в своЄ врем€ на паритетных началах “Ќ -Ѕѕ и прежней администрацией √оворина. Ќовый губернатор нашел другого партнера - "√азпром". ¬ вопросе освоени€ нефт€ных месторождений ѕриангарь€ он также за€вил о намерении отказатьс€ от сотрудничества со структурами ¬иктора ¬ексельберга и обратилс€ к другой госкомпании - "–оснефть", пообещав продать ей 11,29% акций ќјќ "¬ерхнечонскнефтегаз", которые к тому времени уже находились в собственности ¬—√ . ¬се эти действи€ вызвали глухое недовольство у представителей “Ќ -Ѕѕ-"–еновы" в области.

√убернатор сделал еще несколько за€влений, которые наверн€ка встревожили региональные бизнес-элиты, прежде чувствовавшие себ€ в регионе комфортно. ќказалось, что лесной комплекс в области ждут значительные изменени€. «…ћы сами будем определ€ть ценовую политику в передаче лесофонда в аренду. —егодн€ цена катастрофически низка. —тоимость кубометра леса на корню должна составл€ть 60--80 рублей, а он продаетс€ по 15 и ниже. ѕоэтому районы и область ничего не имеют.  огда по€витс€ возможность области самой управл€ть этим процессом, возникнет конкурентна€ основа, и цена лесофонда будет подниматьс€. ¬от тогда у лесозаготовител€ возникнет необходимость перерабатывать лес. ќн уже не повезет сырье в  итай".

≈ще одно важное за€вление руководител€ области касалось транспортировки и контрол€ за экспортом леса: "ћы с якуниным добились решени€: на территории области под эгидой администрации будут сформированы сво€ перевозочна€ компани€, свой подвижной состав".

¬се эти за€влени€ и соответствующие действи€ свидетельствовали о том, что назначенец  ремл€ спешит дать пон€ть работающим в регионе ‘ѕ√ и местным элитам: он будет выступать с позиции силы и при необходимости готов открыть «охоту на олигархов». –езультатом стало глухое недовольство прежде всего “Ќ -Ѕѕ-«–еновы»-—”јЋа. Ёта ‘ѕ√ всегда играла исключительно важную роль в »ркутской области, укрепившись в регионе значительно раньше «–усала». »звестно, что ¬иктора ¬ексельберга св€зывали с Ѕорисом √овориным близкие личные отношени€. ‘ѕ√ благодар€ разветвленной структуре активов имеет прочные позиции в разных отрасл€х экономики »ркутской области: она €вл€етс€ крупным акционером «»ркутскэнерго» и представлена в менеджменте компании, контролирует компанию-оператора  овыктинского газового проекта «–”—»ј ѕ≈“–ќЋ≈”ћ» (62,7 % акций), владеет »ркј«ом, «—а€нскхимпластом», «»ркутскпищепромом» и другими предпри€ти€ми.

”ступа€ по многим позици€м «–усалу» ( алюминщики владеют контрольным пакетом «»ркутскэнерго») в бизнесе, “Ќ -Ѕѕ-«–енова» превосходит его по весу на политической сцене региона. —пикер регионального парламента ¬иктор  руглов и председатель комитета по собственности и экономической политике ћаксим —урнин еще недавно были топ-менеджерами в этой ‘ѕ√:  руглов - экс-руководитель «—а€нскхимпласта» (100% акций в собственности «–еновы»), —урнин пришЄл в законодатели также из «–еновы» («»ркутскпищепрома»). “Ќ -Ѕѕ фактически контролирует фракцию «≈дина€ –осси€» в «аконодательном —обрании »ркутской области. ѕосле сложени€ полномочий бывшим лидером фракции «единороссов» јлексеем ‘Єдоровым (руководитель авиакорпорации «»ркут» возглавил корпорацию федеральную – «ћи√», и переехал в ћоскву) вообще создалась парадоксальна€ ситуаци€, когда фракцией «≈дина€ –осси€» руководит член «проговоринской» депутатской группы «–егиональное развитие» —ергей ћутовин, доверенное лицо бывшего губернатора.

ћожно очертить контуры складывающейс€ в регионе «объединенной оппозиции» новой областной власти и лично “ишанину. «ћатериальный базис» еЄ составл€ют транснациональна€ “Ќ -Ѕѕ-«–енова» и более мелкие региональные бизнес-группировки, чье благополучие было св€зано с политическим покровительством √оворина и чьи интересы пострадали от смены власти в регионе. “акой опытный политик, как экс-спикер «аконодательного —обрани€ —ергей Ўишкин, например, считает: « онечно, Ѕорис јлександрович стал гораздо более виртуальным и менее вли€тельным, чем когда он был в кресле губернатора. Ќо он по-прежнему способен воздействовать на отношени€ отдельных сегментов региональной элиты с новым губернатором. я давно и хорошо знаю Ѕориса √оворина и поэтому убежден, что ему психологически непросто расстатьс€ с властью». ѕодтверждением сказанного €вилось активнейшее участие группировки √оворина (сам он публично в этом не «засветилс€») в стартовавших одновременно с назначением “ишанина выборах мэра »ркутска. —трем€сь привести к власти в областном центре свою креатуру, депутата √осударственной ƒумы —ерге€ ƒубровина, группировка √оворина задействовала все свои финансовые и информационные ресурсы, но проиграла.

ѕолитическа€ же «надстройка» состоит из части депутатов «аконодательного —обрани€ и идеологов бывшей губернской власти, в основном сосредоточенных в официозе √оворина - газете «¬осточно-—ибирска€ правда». Ўеф-редакто𠫬осточно-—ибирской правды» ƒмитрий Ћюстрицкий (в недавнем прошлом чиновник администрации √оворина) пишет на страницах этого издани€: «ћы €вл€емс€ свидетел€ми локальной операции по переделу бизнес-активов. Ќазначение јлександра “ишанина на должность губернатора - это технический акт ради такого передела. »нтересы предыдущей администрации области столкнулись с интересами части администрации президента –‘, следствием чего стали аппаратные решени€ по кандидатуре губернатора... ‘едеральным инстанци€м, которые сейчас усилили свое присутствие в »ркутской области, нет дела насчет социальной проблематики». ¬ ближайшее врем€, утверждает Ћюстрицкий, «они будут поглощены дележом имущества, поставив тем самым под угрозу общественную стабильность в регионе» (Ќедавно стало известно о намерении «–усала» приобрести газету «¬осточно-—ибирска€ правда», что может означать подключение алюминщиков к «новой объединенной оппозиции» “ишанину).

  —ћ» группы √оворина можно отнести и попул€рное в »ркутске интернет-издание "ЅјЅ–.RU", ведущее с некоторых против “ишанина PR-войну «на уничтожение» (примечание “ј…√».info: мнение об ангажированности уважаемого и любимого нами сайта оставим на совести автора материала). ¬от фрагмент из характерного текста «—вобода слова по-железнодорожному»: «Ќе побеседовав с глазу на глаз ни с главами свежеизбранных администраций, ни с представител€ми местного населени€, не вникнув в реальное положение местных дел, губернатор свалилс€ люд€м как снег на голову и сразу начал с референдума. ѕр€мо в лоб… ак Ѕорис ≈льцин принес с собой теннис, как наш уважаемый президент принес с собой искусство «подковерной» борьбы, так и новый губернатор принес в областную администрацию стиль работы руководства железной дороги. »менно в полувоенной структуре российских железных дорог нет ни малейшего намека на демократию, свободу слова, трудовое право. ѕрав всегда начальник - вот лозунг российских железнодорожников. ј в ситуации, когда начальник не совсем прав, виноватыми оказываютс€ его подчиненные - или просто те, кто попал под руку. «акон железной дороги прост: не нравитс€ - увольн€йс€. Ќе хочешь увольн€тьс€ - все равно увол€т. ѕосле антиконституционной отмены выборности губернаторов мы все, жители региона, оказались в заложниках. ¬ заложниках у «руки  ремл€», поставленного над нами надзирател€, прокуратора, облеченного властью и не ограниченного соблюдением гражданских свобод. ѕрецедент создан. Ќижесто€щие чины получили урок обращени€ с подчиненными. “еперь на каждого из нас могут наорать, оскорбить, потребовать отчета или попросту уволить. ѕросто так».

¬ том же интернет-издании было опубликовано «ќткрытое письмо бур€тской молодежи ¬.¬.ѕутину» c протестом против самой идеи объединени€ ”ќЅјќ и »ркутской области и стать€ представител€ —оюза бур€тской молодежи «а€на јбагаева «ѕроцесс объединени€ регионов может уничтожить бур€тскую культуру». ћолодые бур€ты напоминают о «разделенности бур€тского народа» - на сегодн€ существует целых три субъекта федерации, где бур€ты €вл€ютс€ титульной нацией, и призывают главу государства исправить «историческую несправедливость».

ѕервую атаку на “ишанина старые региональные элиты не преминули предприн€ть. Ќа последней в 2005 году сессии «— спикеру  руглову удалось консолидировать вокруг себ€ большинство депутатского корпуса и дать насто€щий бой новому областному руководству по вопросу о приватизации пакета акций ќјќ «¬ерхнечонскнефтегаз». ѕо наблюдени€м одного из очевидцев, депутаты про€вили редкое единодушие, больше похожее на «тщательно срежиссированный спектакль».

¬ результате губернатор отступил, что вызвало у его оппонентов даже некоторую досаду.  ак выразилс€ один из них, «мы готовились к серьезной борьбе и как-то даже странно, что они так быстро сдались. ”ж если собирались боротьс€, так и шли бы до конца».

ѕосле этого тон высказываний “ишанина и его заместителей изменилс€: теперь они не исключают категорически участие “Ќ -Ѕѕ в проекте газификации области на базе  овытинского месторождени€.

Ќо если этот эпизод – даже не поражение, а лишь небольшое тактическое отступление “ишанина, то провал референдума по объединению с ”ќЅјќ был бы, несомненно, катастрофой дл€ губернатора-назначенца. ƒаже при преодолении п€тидес€типроцентного барьера €вки, если результат будет неубедителен, это может сильно ударить по имиджу президента и федеральной власти, что негативно скажетс€ как на дальнейшем карьерном росте “ишанина, так и на имидже »ркутской области.

ћежду тем такой вариант развити€ событий не исключен.

–еферендум по объединению »ркутской области и ”сть-ќрдынского Ѕур€тского автономного округа назначен на 16 апрел€ 2006 года. “акое решение прин€ли парламенты ѕриангарь€ и ”сть-ќрды еще 14 окт€бр€ 2005 года на своих внеочередных сесси€х.

ѕервым забил тревогу председатель областного избиркома »ркутской области ¬иктор »гнатенко, назвавший решение о назначении даты референдума «роковой ошибкой». ѕо мнению председател€ избиркома, в апреле 50-процентной €вки избирателей добитьс€ не удастс€. «»збирательна€ комисси€ никаких цифр рисовать не будет», - за€вил »гнатенко на своей пресс-конференции.

ƒл€ успеха референдума необходимо выполнить два услови€. ѕервое - обеспечить €вку более 50 процентов избирателей »ркутской области и ”сть-ќрдынского округа, чтобы референдум был легитимным. ¬торое - убедить более 50 процентов избирателей двух субъектов ‘едерации высказатьс€ за их объединение.

ћежду тем именно с €вкой могут возникнуть серьезные проблемы. Ќа выборах президента в 2004 году регион оказалс€ в дес€тке худших в стране по уровню €вки. Ќа прошедших 9 окт€бр€ 2005 года выборах в органы местного самоуправлени€ €вка избирателей ни в одном из муниципальных образований »ркутской области не превысила 40 процентов. ј на выборах представительных органов власти городов и районов, включа€ »ркутск, в 2004 году, была и того ниже. Ќе говор€ уж об отдаленных районах крайнего севера ѕриангарь€… ƒата проведени€ референдума - €вно неудачна€, поскольку в апреле дл€ сел€н »ркутской области начинаютс€ полевые работы, а дл€ горожан - подготовка к дачному сезону. ѕлюс - весенний лов рыбы на Ѕайкале.

ѕри этом важна€ в политическом плане и весьма быстротечна€ кампани€ по объединению разворачиваетс€ в ситуации, когда административна€ вертикаль новым иркутским губернатором еще не отстроена. —реди его заместителей и помощников много таких же, как он, «вар€гов», не успевших глубоко вникнуть в специфику региона.

—тара€, «говоринска€», элита области, м€гко говор€, не стремитс€ помочь губернатору в проведении референдума. ј ведь и впр€мь не так легко убедить активно участвовать в голосовании, например, жителей промышленного Ѕратска – города, в котором производитс€ треть российского алюмини€, поскольку братчане прекрасно понимают, что в новом субъекте мощный Ѕрј« фактически станет спонсором аграрной ”сть-ќрды.

— другой стороны, процесс объединени€ вызывает открытое и скрытое сопротивление бур€тских элит. ѕомимо упом€нутых писем бур€т ѕутину, можно вспомнить круглый стол в Ѕур€тском государственном университете (”лан-”дэ). “ам звучали требовани€ о «территориальной реабилитации бур€тского народа» (создание «Ѕольшой Ѕур€тии» путем объединени€ ”сть-ќрдынского, јгинского автономных округов и –еспублики Ѕур€ти€), переименовании Ѕур€тии в Ѕур€т-ћонголию. «вучали также призывы противодействовать референдуму, обвинени€ в адрес федеральных властей в «фашизации страны», предложени€ обращатьс€ в ќќЌ и другие международные организации.

“ем не менее, бывший спикер иркутского «— —ергей Ўишкин считает, что наиболее веро€тна друга€ опасность: по итогам голосовани€ 16 апрел€ может оказатьс€, что активность избирателей в ”ќЅјќ будет достаточной и большинство там выскажетс€ за объединение, а вот в »ркутской области референдум будет провален из-за низкой €вки.

ƒепутат «— —ергей Ћевченко отмечает, что «если говорить о реальной работе по обеспечению €вки, то сегодн€ така€ работа абсолютно не ведетс€. я напомню, что на президентских выборах прошлого года мы чуть-чуть перевалили за планку 50 процентов, € уж не буду говорить, как это было сделано. Ќо тогда работали местные, региональные и федеральные —ћ». “огда были затрачены огромные средства, чтобы дойти до каждого человека. —егодн€ этого нет. ¬  расно€рском крае работа шла полтора года, и занимались ею тыс€чи людей.  ажда€ парти€, каждый депутат знали свой маневр, имели возможность дойти до человека. ѕо нынешней ситуации в »ркутской области € не вижу, что готовитс€ работа такого масштаба».

¬ этой ситуации сам региональный штаб по подготовке к референдуму оказалс€ раздираем внутренними конфликтами, которые «просочились» в —ћ» и вызвали публичный скандал «ѕолитсовет иркутского регионального отделени€ партии «≈дина€ –осси€» за€вил о том, что не удовлетворен работой штаба по проведению референдума по объединению »ркутской области и ”сть-ќрдынского Ѕур€тского автономного округа, действующего при администрации »ркутской области. ¬ ближайшее врем€ секретарь политсовета ¬ладимир якубовский, спикер «аконодательного собрани€ ¬иктор  руглов и депутат «— »горь √ринберг намерены встретитьс€ с руководством штаба, чтобы указать ему на отсутствие идеологии объединени€.

¬опрос о непрофессиональной работе кураторов референдумной кампании на местах на вчерашнем заседании политсовета ≈– подн€л секретарь —а€нского местного отделени€ партии Ќиколай Ћазуткин. ѕо его словам, работа присланных из штаба специалистов PR привела к тому, что по уровню координации со штабом по проведению референдума —а€нск нар€ду с Ўелеховом стал худшим.

«ƒолжен быть штаб. ѕока нет ничего.  то руководит?  ака€ идеологи€?...ѕриехали мальчики, главное дл€ которых - заработать» - «»ркутские единороссы открыли огонь по штабам», « оммерсантЏ», 09.02.2006).

√убернатор јлександр “ишанин был вынужден признать, что «без изъ€на не обходитс€ ни один процесс». Ќа специальной пресс-конференции он согласилс€ с претензи€ми местных единороссов в адрес созданного при обладминистрации штаба по проведению референдума об объединении с ”сть-ќрдынским Ѕур€тским автономным округом. «–аботает слабо, пришлось заменить руководител€», - за€вил губернатор на совместной пресс-конференции с главой ”ќЅјќ ¬алерием ћалеевым. Ћюбопытно, что руководителем штаба был заместитель “ишанина јндрей  улаков. ѕо идее, этот скандал может отразитьс€ и на его карьере чиновника.

ћы же продолжим следить за ходом референдума и борьбой элит за вли€ние в регионе.

¬италий  амышев, специально дл€ “ј…√».info

 омментарии (3)

  • 20 феврал€ 2006, 18:16

    Andrew   ќтветить

     

    забавно

    "Ћюбопытно, что руководителем штаба был заместитель “ишанина јндрей  улаков. ѕо идее, этот скандал может отразитьс€ и на его карьере чиновника"

     улакова пнули и в »ркутске.

  • 6 марта 2006, 21:49

    ∆елезнодорожник   ќтветить

     

    Ќу, на "железке" найти стрелочника не проблема

  • 20 марта 2006, 17:24

    –онин   ќтветить

     

    ѕо моему (и по сведени€м информированных источников ) —ерге€ ƒубровина в мэры »ркутска как раз двигал “ишанин, а никак не √оворин.
    ј √оворин, вроде бы, сто€л за якубовским, который и выиграл.

    ј сейчас то как раз “»шанин попал под вли€ние (по факту) людей из »нтерроса, которые и двигают объединительный процесс. —ам же “»шанин в этом проекте скорее публична€ фигура, но и только.

»м€

 омментарий

CAPTCHA
¬ведите слово на картинке*

© 2004-2015 информационное агентство «Ѕайкал ћедиа  онсалтинг»

Ёл є ‘— 77-22419 от 28.11.2005 г.
выдана ‘едеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследи€

 Ќаверх 

ѕерепечатка материалов возможна при указании активной ссылки на данный сайт.

¬ случае использовани€ †материала в печатном издании, необходимо указывать адрес сайта: www.baikal-media.ru

–едакци€ оставл€ет за собой право полностью или частично удал€ть комментарии пользователей.

^